经济转轨国家的国家创新体系评析——以俄罗斯为研究案例.doc

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1、经济转轨国家的国家创新体系评析——以俄罗斯为研究案例[内容提要]本文首先分析了经济转轨初期俄罗斯国家创新体系的重构。论述了俄罗斯的国家创新体系与俄罗斯经济转轨的互动关系：俄罗斯的国家创新体系重建是俄罗斯经济转轨深化的内在客观必然要求，俄罗斯的国家创新体系绩效有助于该国经济转轨的深化。制约俄罗斯国家创新体系绩效原因：一方面是经济转轨危机削弱了俄罗斯的创新资源；另一方面是俄罗斯的系统配置能力较低，技术市场发育滞后从根本上阻碍了各种知识流动和要素循环。俄罗斯政府在国家创新体系的重构中具有特殊重要作用。针对国家创新体系的系统失效，俄罗斯政府采取了积极

2、的应对举措。本文揭示了经济转轨中俄罗斯的国家创新体系的特点：继承性、过渡性、不完整性、低效性、从属性、被动性和滞后性。　　[关键词]俄罗斯，经济转轨，国家创新体系，创新绩效　　一经济转轨国家的国家创新体系的提出　　经合组织发表的《2000年经济、科技和工业展望》报告指出，技术创新的速度决定了经济增长的速度，高水平、反应迅速的科研开发能力是快速创新的基础，专利增多是创新能力的一种表现。新增长理论认为，内生化技术创新与经济增长密不可分，创新实现的过程就是经济增长的过程，创新越活跃，经济增长的速度就越快。经济转轨以来，绝大多数转轨国家在经济转轨初期

3、都不同程度地经历了经济衰退。波兰、匈牙利和捷克等国家率先实现了经济正增长。而俄罗斯的经济衰退持续时间最长，影响程度最深，这种转轨危机的深度是人们所始料未及的。众所周知，自1999年以来，俄罗斯经济开始实现正增长，但是增幅波动较大。对此许多学者从投资、结构等角度加以解释。在已有的研究中尚未触及到经济增长的原动力——技术创新问题。本文以俄罗斯为研究个案，从经济转轨以来关于国家创新体系建立、发展与绩效及其与经济增长质量关系分析等几个方面对俄罗斯经济转轨以来国家创新体系进行论述。　　二经济转轨中俄罗斯的国家创新体系的重构　　(一)基础研究体系13　　

4、俄罗斯国家级科学院共有5个，即俄罗斯科学院、俄罗斯农业科学院、俄罗斯医学科学院、俄罗斯教育科学院和俄罗斯建筑科学院，还有军方的军事科学院和军事医学科学院。此外，还包括高等院校研究体系。2003年，俄罗斯科学院调整，科研机构体系形成了两级架构：第一个层次，9个专业学部、3个地方分院、14个地区科学中心；第二个层次，上述各单位下属的科研院所、科学中心。在理顺关系的基础上，俄罗斯科学院先后出台了《俄罗斯科学院科研工作计划基本原则》和《俄罗斯科学院2003年度基础研究主要方向》。学部不论在学术上，还是在财力上都获得了更大的自主权。这次调整不仅在机构设

5、置和组织形式方面完成了重组和改造，更重要的是为今后的发展提供了组织保障。　　(二)知识生产与传播体系　　苏联解体后，1992年俄罗斯科学部高等学校委员会制订了新的指导思想，要求到2000年为止，高等教育领域初步建立并完善下列体系：实施科学技术政策的体系；各大学联合实施科学计划的体系；成立科学技术委员会的体系；大学和科学院之间在科研方面进行整合的体系；建立科学技术系统的人才培养体系；确立运用科学研究创新机制的体系等。12年来，俄罗斯高等教育体系的改革取得了一定成就，如建立了新的机构或中心并开始工作，其中包括72个大学技术园、16个向创新企业家提

6、供活动领域的地区性专家培训中心、10个地区级创新性中心和12个影响科学技术企业家活动的地区级中心；同时，与其他国家研究生培养机构签订合作意向书等。此外，高校还创建了1500家创新型小企业。　　(三)知识应用体系　　企业的研究开发包括科学技术的基础研究及原型机和工艺方法的设计与开发。衡量企业的研究开发能力可分别衡量企业的基础研究、应用研究和研究开发能力。俄罗斯工业企业研发机构数量，从1990年的449个减少到1999年的289个(相当于100家企业仅拥有1个研发机构，大型科研中心从1991年的4564个减少到1994年的3968个。只有10%的

7、企业进行科研，2.5%的企业进行项目咨询，15%的企业进行产品试验。实际上，俄罗斯只有1／20的企业能制造符合现代市场要求的产品，这使得专利申请数不断减少：从1993年的32216件减少到1998年的21326件。　　(四)开发性研究体系13　　俄罗斯国家技术创新体系是1997年根据科技部、教育部和两个基金会共同制订的发展统一的技术创新基础设施跨部门规划建立的。创新体系的主要环节是技术创新中心，它专门从事开发成果的完善和商品化经营工作。技术创新中心内设有信息服务和技术管理人员培训中心。1997年为规划提供经费的除上述两个部和两个基金会外，还有

8、几个地区行政当局，当年投入规划的资金为5000万美元。目前，已在8个城市(莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、喀山和叶卡捷琳堡等)建立了技术创新中心，职工总数约3000人