新版城市用地分类标准解读

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1、新版城市用地分类标准00啊！设计师~~想象中优美的工作环境现实中堆满工作的工作台想象中我是这样的！00啊！设计师~~想象中我很风光！现实中我也想那样！现实中我很可能这样！00啊！设计师~~首先身体得好！！因为我们跟他们是同类！00啊！设计师~~想象中那是种荣耀！现实中。。。。。。唉。。。。00啊！设计师~~碰到他们只能说倒霉~~~~因为他们的话总是意味深长！不用怕！我们有中心老师给撑腰！01关于90版的《标准》《标准》于1990年7月份颁布，从1991年3月1日起开始施行，是我国城市规划行业的第一个国

2、家标准。对于我国的城市规划建设事业起到了巨大的推动作用，为城市建设用地分类提供了依据，使城市规划工作开始纳入科学化、规范化和标准化的轨道。是我们城市规划专业的入门手册之一01关于90版的《标准》主题内容结构：四章+三个附录+一个附加说明根本目的：（1）解决城市用地分类问题（2）解决规划建设用地标准问题适用对象：城市总体规划与城市用地统计《用地分类与代码表》建设用地控制指标：人均建设用地指标规划人均单项建设用地指标规划建设用地结构指标10个大类，46个中类，73个小类01关于90版的《标准》时间背景重要

3、的时间节点改革开放前1992年颁布土地使用权出让转让管理办法1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制1990年城市规划法实施2008年颁布新的城乡规划法社会主义市场经济快速发展的20年改革开放最初十年1990年7月颁布《用地标准》，1991年3月开始实施1950s开始实施《城市规划编制办法》关于用地标准的若干修改意见新的规范201201关于90版的《标准》抑制我国城市建成区恶性蔓延作用是可以肯定的调控城市建设用地的总量促进城市用地结构的合理化控制城市人口规模恶性膨胀城市用地的规范化管理透视与反思实

4、践发展体制环境法律动力发展阶段实践理念社会主义市场经济发展的挑战诸多的不适应土地使用权作为商品交易《城乡规划法》的颁布实施提供了新的法律支持城市与经济的发展阶段所产生的问题不可能用一本《万年历》来解决体现作为公共政策的城市规划不能延续计划经济的思维体系实践经验旧版《规范》多样性、弹性、因时制宜、因地制宜0203040502体制环境改变背景下的弹性要求体制环境——开发主体多样化、土地使用权市场化、土地开发的的市场需求计划经济市场经济土地行政划拨利于宏观调控土地挂牌拍卖实现最优化开发政府主导市场主导不限期

5、无偿使用单一颜色、单一性质、单一需求的土地利用规划造成各主体之间的利益冲突降低规划的可操作性规划成果的多次修改原因很多、解决措施也很多土地作为基本要素，需要一个弹性的、能够反映规划过程的土地利用规划图02远期用地的弹性规划体制环境改变背景下的弹性要求甲方基于市场的考虑随便给个不是很明显的颜色咯！！！02小镇中心核心、高强度开发某小镇总体规划通过多方论证确定核心节点的高强度开发政府与开发商的实力近期内不可能实现项目的开发（市场需求）C(红色）用地管理上的问题近期先不管，很有可能会发展成为城中村的性质，远

6、期的拆迁必然会带来很多的麻烦近期就进行土地整备，势必会造成资源上的浪费C/G远期/近期解决之前的困扰反映了用地规划的弹性与过程性，利于城市用地管理相对于规划实施策略，可以从用地图上更加直观的表达，方便公众参与体制环境改变背景下的弹性要求02体制环境市场经济为主导用地的复杂化R?CR?CR?R?CR?R计划经济时期明确的用地划分，用地性质代表建筑形式社会主义市场经济背景下的居住区一层皮式的商业类型社会主义市场经济背景下的住改商形式（包括城中村）社会主义市场经济背景下的SOHO的高度混合类型划分的困惑与管

7、理的矛盾体制环境改变背景下的弹性要求03法律动力科学化的新要求城乡规划法规定，制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在科学发展观的背景下的新要求2008年1月1日起开始实施城乡统筹规划节约土地、集约发展保护耕地等自然资源改善生态环境村镇建设用地规划用地指标问

8、题、单项与总体指标非建设用地规划非建设用地规划、绿地系统法律动力——《城乡规划法》的颁布实施03第1.0.2条　本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。城乡统筹90版用地规范一种色块加几条道路的用地规划《村镇规划标准GB50188-93》1994年6月1日开始实施1.0.2本标准适用于全国的村庄和集镇的规划，县城以外的建制镇的规划亦按本标准执行。由于适用对象的不同，不可能出现在一个用地规划图中。二者之间的分类标准不同使用地规划的表达无