我国专利权的行政保护浅析

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1、我国专利权的行政保护浅析我国专利权的行政保护浅析陈悦(河北经贸大学法学院河北石家庄050061)[摘要】专利权是发明创造人或其权利继受人对特定的发明创造在一定期限内依法享有的独占实施权,是知识产权的一种.本文简要论述了我国专利权行政保护概况及存在的问题,并在借鉴国外经验的基础上,对完善我国的专利权行政保护制度提出了建议.[关键词】专利权行政保护[中图分类号】D925.42[文献标识码】A【文章编号】1009-5549(2011)08—0088—02一,我国专利权行政保护概况(一)我国专利法》专利法是确认发明人(或其

2、权利继受人)对其发明享有专有权,规定专利权人的权利和义务的法律规范的总称.中国专利法在历经二十四稿后于1984年3月12日终获通过,定于1985年4月1日起实施.此法先后在1992年和2000年进行过两次修订,2008年12月27日对专利法进行了第三次修改,2009年10月1日起实施.(二)专利管理机关的专利权行政保护知识产权局:1980年1月4日,中华人民共和国专利局正式成立.1998年更名为国家知识产权局.专利管理机关依法享有调处有关专利侵权,权属等纠纷的权利.对于因不服驳回专利申请而产生的纠纷,当事人可以在接

3、到通知3个月内向专利复审委员会申请复审.对于复审不服的,可以以专利复审委员会为被告,向北京市第一中级人民法院起诉.对于一审不服的还可以向北京市高级人民法院上诉.(三)海关的专利权行政保护海关:海关对进出口领域的专利侵权行为进行管理.《中华人民共和国知识产权海关保护条例》,自2009年7月1El起施行.该条例规定权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口并要求海关予以扣留的,向货物进出境地海关提交申请书.请求海关扣留侵权嫌疑货物的,还应当向海关提交足以证明侵权事实明显存在的证据.海关应当对嫌疑物进行调查,认定侵权事实存在的,对

4、侵权物予以没收.二,我国专利权行政保护中存在的主要问题中国特色的专利权行政保护制度在加强专利保护,打击专利侵权,调处专利纠纷方面起到了积极的作用.但是,我国专利权行政保护制度依然存在一些问题.(一)专利权人自我保护意识薄弱及维权困难一方面,我国大多只注重科研成果的申报,而不重视专利成果的保护,要么造成许多发明专利被抢注,更有企业从未申请过专利,要么专利申请人提前在报刊杂志公开介绍自己的发明成果使得要申请的专利因丧失新颖性而不获批准.另一方面,我国《专利法》规定,发明的保护期限是20年,实用新型和外观设计的保护期限是

5、1O年,这也使得我国不少发明专利因每年递增的专利保护费用而放弃维护至届满.此外,我国《专利法》规定多数专利侵权纠纷需权利人白行举证,而调查取证需要很强的专业性,这些都给专利权人的维权造成很大困难.(二)相关法律法规体系需要进一步完善虽然我国专利法在立法上建立了既适应国情又符合现行国际规则的法律法规体系,成功探索出了具有中国特色的知识产权发展之路.但是我们还应看到,我国知识产权立法上还存在不少问题,需进一步完善.例如法律执行过程中严重的地方保护现象,知识产权行政管理机关执法地位,职权不明晰,国家对侵权行为惩罚力度不够

6、,等等.(三)专利权的行政保护设置不当我国法律并没有赋予国家知识产权局诸如出版局,工商局等的行政执法权.我国《专利法》只对国家知识产权局的职权做了些笼统的,原则性的规定:如负责管理全国的专利工作,统一受理和审查专利申请,依法授予专利权等,并且对各地方知识产权局的业务进行指导.这就使得国家知识产权局在面对全国有重大影响的涉及重大公共利益的侵犯专利权或者假冒专利的案件时显得无能为力.(四)跨部门,跨地区行政协作保护不力随着经济社会的发展,专利侵权案件呈现复杂化的趋势,出现很多跨部门,跨地区的侵权现象,需要多部门联合执法

7、.目前我国知识产权管理部门设置分散,执法职权存在差异以及地方保护主义的存在,难以实现不同部门和不同地区的知识产权行政管理部门进行及时,有效的协作,既不能有效打击专利违法行为,也不能及时保护专利权人的利益.三,国外专利权行政保护的现状发达国家建立知识产权制度用了400年的时间,我国实行这个制度还不~lJ30年.在结合我国国情基础上借鉴发达国家的实践经验,无疑是提升我国专利保护水平的一条捷径.下面我们简要分析一下美,法,英三国的现状.(一)美国美国不仅是当今世界创新能力最强的国家,也是最注重知识产权保护的国家.美国的知

8、识产权管理机关,主要受理专利和商标的申请,不具备协调和指导全国专利工作的职能.其他政府机构都拥有自己的专利管理部门,有权以自己的名义批准专利申请.虽然美国专利与商标局是美国专利行政保护的重要部门,但美国法律同时赋予非专利权行政主管部门对美国海外和国际贸易中的专利权以广泛的行政保护职权,这种环环相扣的行政保护措施构成了一个相互衔接的有机整体,从而最大限度地保护