科技项目经费预算编制

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1、探索与创新（参照科技部的有关规定）科技项目经费预算编制目录1科技经费管理的新形势新任务2科技项目经费预算编制科技体制改革和财政预算管理新要求科技部明确提出，“把深化科技计划和科研经费管理制度改革作为科技管理体制改革的突破口。根据科研活动的规律和特点，加强科研经费的过程监管，改进科研经费使用的绩效评价，提高科研经费管理的科学化水平。”财政科技经费是公共财政资金，按照财政管理改革要求，财政科技经费管理要实现科学化、精细化，财政科技经费的管理使用更加注重效益和绩效目标。科技经费管理规定内容✦财政部、科技部《关于调整国家科

2、技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教【2011】434号）简称经费管理办法。✦国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发【2014】11号）经费管理办法调整课题经费开支范围将课题经费分为直接费用和间接费用。间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。间接费用中增加科研人员绩效

3、支出。绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。课题承担单位和课题合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在课题经费中重复提取、列支相关费用。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。间接费用不得调整。经费管理办法规范项目预算编制根据课题研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制课题经费预算。课题直接费用各项支出不得简单按比例编列。劳务费预算没有比例限制，结合单位实际和相

4、关人员参与课题的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制。专家咨询费预算应当按照《经费管理办法》规定的标准据实编制。设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。单位财务部门应当发挥应有的职能，参与预算编制的过程，发挥审核作用。经费管理办法加强结存结余经费管理要求课题承担单位做好课题经费预算，减少资金结存、结余，提高资金使用效率。项目在研期间，年度剩

5、余资金可以结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收，且承担单位信用评价好的，报主管部门批准，项目结余资金按规定在一定期限内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出。未通过验收和整改后通过验收的项目，或承担单位信用评价差的，结余资金按原渠道收回。国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国发〔2014〕11号✦背景：在科技投入的总量和强度都大幅提高的情况下，科技管理方式与快速增长的科研资金还不完全适应，资源配置的效率有待进一步提高，我国科研项目和资金管理方面还存在一些问题。《中共中央国务院关于深化科

6、技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)明确指出“推进科技项目管理改革”，“完善科技经费管理制度”，这充分体现了党中央国务院对科研项目和资金管理工作的高度重视。出台《意见》是贯彻十八届三中全会精神、落实中央6号文件要求和深化科技体制改革的具体措施。《意见》是未来一个时期指导科研项目和资金管理改革的纲领性文件，适用于中央民口所有科技计划（专项、基金等）。五、改进科研项目资金管理规范项目预算编制科学合理、实事求是地编制项目预算，并对仪器设备购置、合作单位资质及拟外拨资金进行重点说明。完善预算编制指

7、南和评估评审工作细则，健全预算评估评审的沟通反馈机制。评估评审工作的重点是项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性，在评估评审中不得简单按比例核减预算。不得在预算申请前先行设定预算控制额度。劳务费预算应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素合理编制。及时拨付项目资金项目主管部门要及时批复项目和预算。相关部门和单位要及时合规办理资金支付。实行部门预算批复前项目资金预算拨付制度。有明确目标的重大项目，按照关键点任务完成情况进行拨款。五、改进科研项目资金管理规范直接费用支出管理各类科技计划（专项、基金

8、等）的支出科目和标准原则上应保持一致。调整劳务费开支范围，将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。进一步下放预算调整审批权限，同时严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。完善间接费用和管理费用管理间接费用的核定与项目承担单位信用等级挂钩，由项目主管部门直接拨付到项目承担单位