苏州转型升级：机遇与挑战

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1、苏州转型升级：机遇与挑战苏州转型升级:机遇与挑战/蒋宏坤l093苏州研究苏州转型升级:机遇与挑战蒋宏坤当前.苏州已进入到转型升级,创新发展的关键阶段,如何做到不为复杂的表象所迷惑,清醒,准确,超前把握宏观形势,更加显得重要和紧迫.只有清醒,准确,超前把握,我们才能准确判定自己所处的历史方位.为正确决策和开展工作提供可靠依据;才能看清发展大势,做到知己知彼,把握事物发展的规律性.找准决策和工作的着力点;才能统一思想认识,坚定发展信心,形成工作合力:才能透过现象看本质,积极应对挑战,成功抢抓机遇.牢牢把握后危机时代的发展主动权.这里,我从三个

2、方面做点分析.第一.全球范围以加快转型升级为重点的新～轮竞争已经展开,我们必须早转,快转,努力抢占发展制高点.从国内看.上海提出.紧紧对接国家培育战略性新兴产业规划,进一步聚焦新能源等九个重点领域和物联网,半导体照明等创新热点,抢占战略性新兴产业;以郊区新城建设为重要抓手,全市重大产业项目,重大基础设施,优质社会事业资源向新城倾斜.完善新城开发建设机制,促进城乡一体化发展:发挥浦东综合配套改革试点示范带动作用,大力推进浦东政府管理创新,积极探索适应大区域特点,体现扁平化特征的新型行政管理体制.天津提出,增长和转型谋求"加速度",以大项目大

3、投人拉动经济持续增长,形成新兴支柱产业;以大项目带动区域性整体开发,全面提升工业化,城市化水平;以中新天津生态城建设为抓手,保护开发相结合推动城市科学发展.深圳提出,充分发挥"国家综合配套改革试验区"作用,加快推进功能形态由经济特区功能为主向以国际化城市为主转变:充分发挥创新创业优势,加快推进生物,新能源和互联网三大战略性新兴产业发展;全面实施开放战略.不断拓展深港合作的广度和深度.大连提出,实施全域城市化发展战略,按照组团式,链条式发展思路推进;加快东北亚国际航运中心,东北亚国际物流中心和区域性金融中心建设:做强优势产业集群,加快构筑以

4、绿色,低碳经济为方向的具有国际竞争力的现代产业集聚区.从国际看,美国推出"绿色新政",将研发投入占GDP~E重提高到百分之三的历史最高水平,力争在新能源,生物技术,航空航天等新兴战略产业领域实现新的突破:英国将低碳经济,数字经济作为新的经济增长点和促进经济复苏的突破口,实现英国经济在二十一世纪的可持续发展;欧盟将在二.一三年之前投资一千零五十亿欧元支持"绿色经济"发展,保持"绿色技术"的世界领先地094I东吴学术2010年第2期位,促进就业和经济增长;俄罗斯提出,大力发展纳米和核能技术产业.领先一步,步步主动,在同一起跑线上,我们绝不能彷

5、徨犹豫,左顾右盼,这样只会丧失历史机遇.加快转型升级是苏州谋求新发展的"华山一条路",我们必须以更大的决心和胆略加快推进,力争在全球高端产业分工和重新洗牌中占有一席之地.第二.后危机时代发展趋势特征明显.我们必须牢牢把握,顺势而为,在大格局,大视野中寻求合理定位与有效路径.总体呈现八大趋势特征:一是全球化.经济全球化是当代世界经济的最重要特征之一,其核心是科技的全球化.经济全球化有利于资源和生产要素在全球的合理配置,有利于资本和产品在全球流动,有利于科技的全球化扩张,但这是一柄双刃剑,同样,发展中的竞争也是全球性的,危机的影响也是全球性的

6、.这次国际金融危机的冲击就给我们上了深刻的一课.我们不可能回避全球化趋势,区域经济发展不可能"独善其身",但我们必须力求"独树一帜",以积极进取的心态主动参与全球化进程.在经济发展,产业升级中形成核心竞争力,这样才能赢得国际市场的话语权,主导权.二是市场化.当前我们已经由生存型社会进入发展型社会.新阶段日益突出的社会矛盾表现在:经济增长与资源环境的矛盾.全社会公共需求全面快速增长与基本公共产品短缺的矛盾.经济发展,社会进步与公共治理建设滞后的矛盾,这些都对市场化改革提出了新的要求.我们的改革要更加关注人的发展.要有利于推动发展方式的转变,

7、要促进社会进步.今后的改革将由浅层向深层,由单一向综合,由经济领域向政府领域,社会领域推进,随着市场经济体制加快完善.政府转型成为改革的关键和重点,着重围绕完善转变发展方式的体制机制和政策导向,进一步推进收人分配制度,审批制度,投融资制度,考核制度等方面的深化改革.我们既要发挥好政府的主导作用,更要同市场这只"无形的手"配合起来,形成一种有效的推进机制.三是高端化.追求产业高端化发展与竞争已成为一种趋势和常态.产业的高端化发展,就是要发展属于对中长期发展具有影响力的战略性产业和支柱性产业.就是要发展重点产业的高端领域,高端产品.就是要发展

8、属于产业价值链高端环节,或属于上游环节,或在行业内达到一流技术的环节.在时空上具有比较优势,从时间看,同以往,现在相比较.发展水平更高,产业附加值更高的产业,行业或产品;从空间看,同其他地区甚