新型城镇化系列典型经验之一

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1、附件新型城镇化系列典型经验之一农业转移人口市民化案例国家发展改革委2016年12月目录福建省晋江市推进农业转移人口市民化案例......................................1重庆市推进农业转移人口市民化案例..................................................6安徽省合肥市推进农业转移人口市民化案例....................................12山东省威海市推进农业转移人口市民化案例...........................

2、.........17浙江省德清县推进农业转移人口市民化案例....................................22湖北省宜城市推进农业转移人口市民化案例....................................26湖北省仙桃市推进农业转移人口市民化案例....................................32广东省东莞市推进农业转移人口市民化案例....................................36河北省石家庄市推进农业转移人口市民化案例............

3、...................43广东省惠州市推进农业转移人口市民化案例....................................47甘肃省金昌市推进农业转移人口市民化案例....................................52辽宁省大连市推进农业转移人口市民化案例....................................56四川省泸州市推进农业转移人口市民化案例....................................60河南省洛阳市推进农业转移人口市民化案例...

4、.................................66广西壮族自治区柳州市推进农业转移人口市民化案例...................70福建省晋江市推进农业转移人口市民化案例百万外来人口汇聚晋江，成为晋江工业化、城镇化、现代化建设的主力军。让这些外来建设者融入晋江、扎根晋江，既是晋江新型城镇化要解决的最核心问题，也是晋江一直以来努力探索突破的重点领域。近年来，晋江举全市之力，围绕“以人为本”和“外来人口市民化”，始终坚持“同城同待遇、保障全覆盖”的基本理念，深化户籍制度改革，不断丰富居住证制度市民化待遇内涵，提高外

5、来人口基本公共服务均等化水平。一、主要做法（一）深化户籍制度改革。“双管齐下”解决外来人口的户籍落户、户籍福利问题，让人“进得来、落得下”。一是放开人口落户限制，让外来人口成为晋江“新市民”。出台《流动人口落户管理实施意见》，实行“无房也可落户”、“先落户后管理”政策，在村（社区）、规模以上企业设立集体户，并实施计生、综治单列管理，开辟绿色通道，摒弃村（社区）证明等不必要的中间环节，“零阻碍”接受流动人口落户申请、“最直接”办理流动人口落户业务，同时将原需10个工作日的办理时限压缩至5个工作日，让外来人口“落户无门槛，转入无障碍”。二是

6、率先实行“居住证”制度，让外来人口成为“新晋江人”。2011年就率先在福建省实施流动人口居住证管理制度，并在此后根据外来人口的实际需求，不断优化完1善居住证制度，拓展居住证服务内涵。只要年满16周岁、拟在晋江居住1个月以上，就可以就地在“市、镇、村、企”四级62个流动人口服务管理站（所）申领办理居住证，享受社会保险、医疗互助、义务教育等30项市民化待遇。（二）强化公共服务供给。全方位解决外来人口的就业、住房、社保和公共服务等问题，让外来人口在晋江安居乐业。一是提供就业保障。通过提供免费就业创业培训、免费就业对接服务等举措帮助外来人口“找

7、工作”，通过维护外来人口合法工作权益，让外来人口“安心工作”。在薪资保障方面，建立健全工资支付监控网络，投入1000万在全省率先设立企业欠薪保障调剂金，筹集1.6亿作为建筑领域员工保证金，并建立欠薪举报奖励等制度，不让一名务工人员因恶意欠薪领不到工资；在维权保障方面，将劳动争议调解组织贯穿市、镇、村、企四级，健全劳动争议预防、调解、处理体系，不让一名务工人员维不了权，全市383家大中型企业已设立劳动争议调解委员会。二是提供住房保障。从廉租房、公租房、经济适用房、企业员工宿舍、安置房和人才房等6方面构筑多元化外来人口住房保障体系，让外来人

8、口“有房住”。特别是安置房方面，通过设立交易服务平台，实行“直接落户、就近入学、低额计税”等鼓励措施，探索外来人口同等享受购房按揭贷款的办法，创造条件让外来人口购买安置房，安居下来。三是提供社会保障和公共服