全市推进新型城镇化建设的经验材料.doc

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1、全市推进新型城镇化建设的经验材料XX市“两区同建”是指，以建设新型农村社区推进新型城镇化，以建设产业园区推进农业现代化和新型工业化，以“两区同建”推动工业化、城镇化与农业现代化同步发展，走出了一条农业地区就地城镇化的新道路。主要做法包括以下三个方面：一、合村并居，建设新型农村社区城镇化的首要条件是人口聚集。针对农村村庄过多、人口居住过于分散的情况，XX市启动了合村并居建设新型农村社区工程。按照“地域相邻、产业相近、人略文相亲”的原则，有序组织臃村庄整合。首先通过合村子诃、选班子，确立了农村社区ゼ组织基础。2008年下半鳃年开始合村并居试点。2009

2、年上半年，按照“保留篥自然村，合并行政村”的安滓排，各乡镇(街道)积极推进行政村合并。全市山原来铱的8319个行政村合并为葶3123个社区(村)，减舳少了5196个，村均人口蔺山547人增加到1353遇人，行政村数山过去占全省禹的1/10，减少到1/2肛4。2009年下半年，按疆照“凡合必选”的原则，遵篦照国家、省有关法律法规，钠进行社区班子民主选举。选披举后，全市村干部山原来的柢30047人减少到179述55人，减少了40.2%糁。社区“两委”成员平均年岚龄45岁，比合并前下降了堙4.6岁；高中以上文化程洞度的占57.5%，提高了袖19.5%；社

3、区村委会主腔任中有企业或项目的能人占嫠到54%。农村基层组织建设得到加强，基层组织管理另5/5能力与水平得以提升，合村恬并居工作平稳推进得以保障稼。其次是科学规划、全局部火署，建设新型农村社区实现纽农民集中居住。居住环境的欺优劣、公共服务设施的齐全榧与匮乏，是城乡社区显著的，差异点。新型农村社区就是蓣要按照村庄建设规划和土地利用规划建设，居住方式与歉社会发展相协调，基础设施和公共服务设施齐全，人居禳环境优良，具有社区服务和偏管理功能的居住区。201劲0年上半年，XX市动员县魑市区调整土地利用总体规划曼，确保新建社区占地合法；胡及时组织开展社区建

4、设规划疾，按照尊重民俗民意、彰显鐾乡村特色、体现现代品位、注重文化传承、方便群众生挪产生活、规模适中的要求，齄高标准组织社区规划和户型炉设计。2010年下半年，玫在抓点带面、重点突破的原隅则下，各县市区、乡镇启动队了社区建设。包括以下几种涯类型：城中村改造型，将城杠中村纳入城市建设规划，建枕设城市社区；小城镇吸纳型啸，将乡镇驻地周围村庄纳入聪小城镇建设规划，逐步向镇Ⅷ驻地集中；强村带动型，以经济实力强、领导班子强的匐村为主体，通过合并周边村兀，实现以强带弱、共同发展┬；产业联结型，以特色产业愚为纽带整合村庄；企业带动型，依托骨干企业整合村庄◇，

5、统一建设集中居住区等。洽XX市坚持规划高标准、高ネ层次，农村社区原则上规划5000人以上，乡镇驻地巛社区规划1万人以上。通过ο规划，把3070个行政社孚区逐步调整优化到710个浔居住社区并建点。在基础设÷施配套上，坚持达到“五化褰八通八有”5/5，五化即硬化、绿化、亮化、净化、美化，释八通即通水、通电、通暖、燧通气、通油路、通宽带、通囿电话、通有线电视，八有即贬有幼儿园、小学、敬老院、敏卫生室、警务室、超市、中ㄏ心广场、社区服务中心。同雯时，突出生态文明要求，保阝持和发扬农村传统生态和地ㄡ域特色，社区绿化率不低于蚧25%。为确保新型农村社灼区建设

6、质量，XX市建立了恫山专业监理公司、乡镇社区干部和群众代表等多方构成邋的监督体系。通过合村并居衫，农民居住环境得以改善，阅农村社区基础设施与公共服二务得以提升，城乡公共资源均衡配置得以改进。二、凌两区同建，配套发展产业园罡区人口的集中只是城镇化的蚊第一步。城镇化必须有产业ワ支撑，不能简单地人为造城泊，达到城镇化与新型工业化怦和农业现代化融合发展。农诡民生产方式的真正转变是其皆转变为城镇居民的关键。有岛了产业才有就业“乐业”才例能“安居”。为实现农民在冼社区门口就业，XX市启动了两区同建，在新型农村社纟区附近配套进行产业园区建街设。2010年下半

7、年，XX市政府做出农村居住社区洽和农村产业园区同步建设、佰同步推进的部署，推动农民凤集中居住和农村经济集约发吨展，促进农民生活方式和生包产方式同步转变。合并村庄砂转变的是农村的行政体制，卜建设社区转变的是生活方式患，而产业园区建设是直接对寤生产力的提升。XX市根据各社区实际，坚持宜工则工、宜农则农，宜商则商，同杼步规划千余个农业、工业、族商贸产业园区。工业园区重姨5/5点发展劳动密集型产业，实现企业用工与社区居民就业果双赢。农业园区则大力发展鲐现代农业，加快土地流转，锅实现规模经营，发展设施农媲业。通过完善社会化服务体巅系，发展农民专业合作组

8、织↑，完善农业科技、信息、金嗳融、保险服务和农作物疫病辉防控、农产品质量监管体系，提升农业公共服务能力。掳