蛟政办发〔2017〕13号

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1、蛟政办发〔2017〕13号蛟河市人民政府办公室关于印发蛟河市职业病防治规划（2016—2020年）的通知各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，市政府各有关部门，驻蛟各国省营企事业单位：现将《蛟河市职业病防治规划（2016—2020年）》印发给你们，请结合我市实际，认真贯彻执行。蛟河市人民政府办公室2017年11月27日—17—蛟河市职业病防治规划（2016—2020年）为加强职业病防治工作，切实保障劳动者健康及相关权益，促进我市经济社会发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《吉林市人民政府办公厅关于印发〈吉林市职业病防治规划（

2、2016—2020年）〉的通知》（吉政办发〔2017〕58号）相关要求，结合我市实际，制定本规划。一、规划背景《中华人民共和国职业病防治法》实施以来，特别是《国家职业病防治规划（2009—2015年）》（国办发〔2009〕43号）印发以来，在市委、市政府领导下，我市职业病防治工作取得很大进步，各有关部门依法履行职业病防治职责，强化行政监管，防治体系逐步健全，监督执法不断加强，职业病危害源头和重点职业病专项力度持续加大，用人单位职业病防治主体责任不断落实，职业健康检查、重点职业病监测工作、职业病防治管理和技术服务网络体系日益完善，建立了

3、职业病防治综合协调机制，保护了劳动者身体健康和生命安全。但我市职业病防治形势依然严峻。一是传统职业病依然存在，尘肺病问题不容忽视，我市天岗石材加工产业园区、奶子山街煤炭工业老矿区，是我市目前职业病危害因素重点监测点，主要危害因素为粉尘。二是职业卫生监管和职业病防治体系尚需—17—完善。目前我市有职业健康检查机构1家，专业技术人员不足、结构老化、流动性大等问题突出；基层监管力量和防治工作基础薄弱，对危害信息掌握不全，对重点职业病及职业病危害因素检测能力不足。与防治职责相适应的技术职称、信息检测体系和网络等不健全，职业病体检检测评价需进一

4、步发展，宣传教育培训和应急救援能力以及行业监管有待加强。三是用人单位职业病防治主体责任落实不到位，职业病危害隐患较大。部分用人单位主要负责人法律意识不强，对劳动者职业健康重视不够，用于改造工艺技术、改善作业环境、提供防护用品及组织职业健康检查等方面资金投入不足，存在逃避职业卫生监管和法律责任的情况。中、小、微型企业职业病防护水平低。在产业结构相对落后的企业，职业病危害严重并且缺乏必要的防护知识和防护措施，而职工的诉求在不断增加，由此引起的群体性职业健康事件日益突出。因职业病诊断、鉴定、救助等引发的一系列社会矛盾和问题，给职业病防治工作

5、带来巨大压力和挑战。四是新的职业病危害问题不容忽视。随着新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用，新的职业病危害因素不断出现，对职业病防治工作提出了新挑战。随着新修订的《中华人民共和国职业病防治法》的贯彻落实，尤其是党的十九大“实施健康中国战略”，—17—为我市职业病防治工作带来难得的机遇。充分认识职业病防治工作任务的长期性、艰巨性和复杂性，夯实职业病防治的各项工作基础，强化职业病防治的源头治理、分类管理和综合治理，切实推动用人单位职业病防治主体责任的有效落实，是确保广大劳动者职业健康，推动社会经济可持续发展的重要保障。全面贯彻党的十

6、九大精神，以保护劳动者权益、促进劳动者健康、服务经济社会和谐发展为根本目的，坚持以人为本、标本兼治、预防为主、防治结合，强化政府主导、部门协作，鼓励全社会广泛参与，落实用人单位防治主体责任，加强职业卫生监管，有效预防和控制职业病危害，全面提升职业人群健康水平。二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以保护劳动者权益、促进劳动者健康、服务经济社会和谐发展为根本目的，坚持以人为本、标本兼治、预防为主、防治结合，强化政府主导、部门协作，鼓励全社会广泛参与，落实用人单位防治主体责任，加强职业卫生监管，有效预防和

7、控制职业病危害，全面提升职业人群健康水平。（二）基本原则。1．预防为主，源头治理。坚持标本兼治、防治结合、重在治本，以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位开展技术改造和转型升级，改善工作场所条件，从源头预防控制职业病危害。2．—17—政府主导，部门协作。加强政府领导，总体统筹和谋划地区职业病防治工作，强化部门联动和协调，明确分工，相互配合，协同推进职业病防治监督管理、职业健康检查、职业病诊断鉴定、职业病救治、工伤认定和社会保障与救助等工作，凝聚职业病防治合力。3．依法防治，健全体系。严格落实依法治国要求，不断完善职

8、业病防治配套的地方法规、规章和标准，依法依规开展各项职业病防治工作。落实法定防治职责，坚持管行业、管业务、管生产经营的同时必须管好职业病防治工作，建立用人单位诚信体系。不断完善职业病防治体系，安监、卫生计生、人力资源和社