关于目前村民自治制度在实施中存在的问题及对策探析

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1、关于目前村民自治制度在实施中存在的问题及对策探析关于目前村民自治制度在实施中存在的问题及对策探析全文针对我国目前村民自治发展状况，分析了村民自治制度在实施中存在的问题和缺陷，并提出一些建议和对策，希望对新时期我国村民自治制度的发展有所启发。关键字：中国农村村民自治存在问题对策村民自治是我国社会主义民主政治制度的一项重要内容，是中国社会最基层、最广泛的政治，它是实现农民当家作主的主要形式。村民自治的实施可以培养农村的民众的自主意识和参与能力，提高政治﹄素质和操作能力，保证了全体村民真正享祯有通过有效的形式管理基层地方事务的权茫力，最大限度地调动农民的积极性与主体ｋ性，进行物质文

2、明和精神文明的创造。在待我国村民自治深入发展的同时，一些深层糸次的矛盾、问题不可避免地出现在我们面但前，只有解决好这些问题，我国村民自治才能想更高的层次发展，发挥它作为一项妩制度本身应有的最大作用。目前我国村葫民自治在发展过程中，出现了以下亟待解绗决的十大问题：1、选举制度有待进一罂步完善首先，选举秩序混乱，选举程序诚有待改进。在某些村子的换届选举中，出ｇ现了自由散漫的无政府现象，一些群众手甘持木棍、铁锨，随时都有发生群体性斗殴的可能；个别人看到自己当选的希望不大坌，就采取炸会、捣乱、甚至毁坏票箱等卑惩劣手段，阻止选举工作的正常进行。选举席时一旦出现此类现象，选委会根本无

3、法维持正常的选举秩序。对于这种现象，国家蜿法律没有制定破坏选举处罚措施，公安部咋门也因不能认定是否违反《治安管理处罚い条例》，为避免诱发群体性事件，不愿介溅入换届选举。如果不能有力打击破坏选举★行为，不注重民主与法制相结合，长此以鞣往，势必造成破坏选举行为愈演愈烈之势绨。就选举程序而言，群众反映，选举程迦序太复杂，时间太长，一些关键环节也有蘅待进一步规范。从选举村选委会、产生候苑选人到正式选举都需要花费大量的时间和尜精力，直接影响到了群众的正常生产和生摈活，也给了贿选者、拉帮结派者以可乘之娴机。一些村子多次选举，均无一个候选人市获得参加投票的选民的过半数选票，选不唱出村委干

4、部，影响到了村里的稳定。在进汐行选举时，有的代写员不按选民的意志代莒填选票，影响到了村民民主权利的行使和‰选举结果，由此可见，进一步规范村民民主选举工作势在必行。２、村委会决策△不够公开民主决策，就是凡涉及村民利坯益的重要事项，如乡统筹的收缴方法，村钒提留的收缴和使用，享受误工补贴的人数钐及补贴标准，从村集体经济所得收入的使顾用，村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案，村集体经济项目的立项、承肟包方案及村公益事业的建设承包方案，村鲷民的承包方案，宅基地的使用方案等，都辉应提请村民会议或村民代表会议讨论，按囟多数人的意见作出决定。然而一些民选的染干部决策不民主、办事不公

5、开。在处理村铣里的重大事项上，很少召开村民代表会议和村民会议，只有村委几个人决定，甚至＇村委会主任一人说了算，经常造成决策失簖误，影响了村里的经济发展和安定团结。３、村务公开不够规范，村干部违法违纪的现象十分普遍，缺乏有效的民主监督机啷制一是重视程度不够，村务公开工作的叹力度被弱化，已谈不上规范化管理，与要掣求差距很大。二是畏难情绪明显，村干部★怕麻烦，怕公开后产生新的矛盾，因而一偬部分村干部对村务公开不热心、不积极。掰三是公开的形式单调、内容简单，村务公伙开大多是通过公布栏来公布，但多数公布孓栏常年不开，没有按制度定期开放，上面筢检查时才开一下，实质上是怕群众掌握情虐况

6、。即使公布了也笼统不细致，群众看不厨明白，甚至出现公布的内容不真实的现象红。目前在我国有些农村地区村干部违法揿违纪的现象十分普遍，有的情节甚为恶劣Ｍ。其情节可归纳为7种：一是借宗族势力仆，“拳头当权”，恃强欺弱，肆意侵犯村访民人身权利；二是滥用职权，在土地转让怵、承包、处理纠纷、审批宅基地、计划生躯育指标等工作中卡拿索要；三是独断专行巍、办事不公开、不公正、不公平，剥夺群聿众的知情权、参与权、监督权；四是发包赴土地、工程，优亲厚友，以权谋私；五是参与赌博、挥霍公款；六是在任职期间外薅出打工，对村务疏于管理，失职渎职，造ㄖ成严重后果；七是在换届选举中，制造假谱选票，进行不正当

7、竞争，甚至贿选。村铵干部违法违纪区域分布相对集中，主要在朦经济发达的城乡接合部和封闭的欠发达村轵。经济发达的村，违纪违法行为主要表现在土地补偿、企业改制、选举和村务管蒯理上，多体现为利益之争。而在欠发达地冂区，多是作风霸道、仗势欺人。４、农觜村人才存在严重不足湖南省醴陵市官庄侍乡的乡干部反映，他们那里是“3861肉70”部队（指妇女、儿童、老人）。在这种情况下，能留在村里被选上当村干部的，也只能是矬子里拔将军，同时，许多弑村支书仍是老党员，后备党员严重不足。湖南省有关部门曾调查过150名村民对驿村