关于印发《陕西省十三五

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1、关于印发《陕西省“十三五”旅游扶贫行动计划》的通知各设区市旅游局、发展改革委、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局（建委）、交通运输局、水利（务）局、农业局、林业局、扶贫办，农发行分行：为贯彻落实国家旅游局会同十一个部门联合印发的《乡村旅游扶贫工程行动方案》（旅发〔2016〕121号），深入实施旅游扶贫工程，充分发挥旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，我们联合制定了《陕西省“十三五”旅游扶贫行动计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：陕西省“十三五”旅游扶贫行动计划陕西省旅游局陕西省发展和

2、改革委员会陕西省国土资源厅陕西省环保护厅陕西省住房和城乡建设厅陕西省交通运输厅陕西省水利厅陕西省农业厅陕西省林业厅陕西省扶贫开发办公室国家开发银行陕西分行中国农业发展银行陕西分行2017年3月20日陕西省“十三五”旅游扶贫行动计划一、行动背景“十二五”期间，省委、省政府高度重视旅游扶贫工作，认真贯彻落实国务院关于扶贫工作的一系列文件精神和要求，将旅游扶贫纳入全省旅游工作统一部署，积极探索吕梁、秦巴和六盘三大集中连片特困地区旅游业发展有效途径；出台一系列政策措施，着力增强贫困地区旅游业自我“造血”

3、功能，促进产业快速增长和贫困人口增收脱贫。新修订通过《陕西省旅游条例》，对革命老区和秦巴山区等集中连片特困地区的扶持资金和政策做出明确规定;积极开发贫困地区旅游资源，通过项目实施带动旅游业发展，“十二五”期间累计安排项目200余个，投资达3亿元；通过景区标准化建设促进贫困地区旅游品牌与服务质量提升，使扶贫片区A级旅游景区达81家；依托省级旅游示范县创建工作，每年安排乡村旅游专项资金1000万元，支持乡村旅游的基础设施建设；组织全省23家旅游规划设计单位对31个国家旅游扶贫试点村进行结对帮扶，为贫

4、困村编制旅游扶贫规划；将贫困地区旅游宣传推广纳入大型营销活动中，通过村游网等电商平台实现乡村旅游经营户网上预订和销售；大力实施“百千万”人才培训工程，累计组织150名贫困村干部参加国家旅游局培训班,每年安排100万元，在汉中、安康、商洛等市举行乡村旅游“送教上门”活动。截至2015年底，全省56个国家集中连片特殊困难县（区）及扶贫开发工作重点县（区）中，已有10个县纳入前两批省级旅游示范县；27个县创有38个高A级（5A、4A级）景区；20个县内20个镇被评为省级文化旅游名镇（街区）；29个县内

5、31个村被确定为国家旅游扶贫试点村；3个县内11个村纳入省级汉唐帝陵周边乡村旅游发展带;19个县审批通过31个国家地理标志产品；20个县申报通过27项国家非物质文化遗产。据统计，“十二五”期间全省共有60万人通过旅游发展实现脱贫致富，占全省脱贫总数的15%。旅游业的精准扶贫正成为促进贫困地区产业升级、加快美丽乡村建设、实现农民脱贫的重要抓手。二、指导思想深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011

6、—2020年）》、《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国务院关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《国家发展改革委员会等七部委关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》、《国家旅游局等12个单位关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》、《中共陕西省委、省政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》、《陕西省人民政府办公厅关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》、《陕西省秦巴山片区、六盘山片区、吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（

7、2016—2020年）》等文件精神，落实省委省政府“各行各业都要把扶贫工作纳入重要工作内容，采取超常规举措，拿出过硬办法，坚决打赢脱贫攻坚战”的要求，以“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）为宗旨，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以56个国家集中连片特殊困难县（区）与扶贫开发工作重点县（区）旅游开发为主战场，以1178个“全国乡村旅游扶贫重点村”为扶贫对象，以“六个一批”（旅游示范县建设带动脱贫一批、旅游景区建设带动脱贫一批、文

8、化旅游名镇建设带动脱贫一批、旅游扶贫试点村建设带动脱贫一批、汉唐帝陵旅游带发展带动脱贫一批、旅游土特产生产销售带动脱贫一批）为主要抓手，以“政府主导，部门联动，村民自愿，内生发展”为扶贫理念，以培育乡村旅游产业为主要形式，积极促进旅游精准扶贫与城乡统筹相结合，合理安排扶贫资金，优化整合各类旅游资源和要素，不断完善贫困地区基础设施和旅游设施，改善生态人文环境；积极倡导社会资本参与旅游扶贫，做好旅游项目建设、旅游产品研发和旅游市场营销工作；积极发挥互联网的作用，培育一批乡村旅游电商品牌；积极鼓励旅游