关于解决收入分配不公问题的几点思考

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1、关于解决收入分配不公问题的几点思考【摘要】本文在分析解决我国当前收入差距以及分配不公问题的迫切性、总体估价近年来的收入分配体制改革之后，着重从税法调节、公务员工资、垄断性行业和社会保障等方面，提出了应注意研究的问题，逐步建立符合社会主义初级阶段实际的收入分配协调平衡机制。【关键词】收入分配税收调节体制改革社会保障收入分配问题是当前社会各界最关注的社会问题之一。然而值得注意的是，目前对收入分配领域一些重要问题的认识和判断却存在明显分歧。由于君依据不同的判断会形成不同的政策思路并莅会产生不同的政策效果，因此，有必要对有关问题进行分析并提出个人的思考。Ε一、关于解

2、决收入差距及分配矛盾的迫桥切性改革开放以来居民收入差距持续扩鹉大，并且一直存在很多矛盾和问题是公认＄的事实。但目前问题究竟严重到何种程度獬，社会上也有明显不同的判断。一种判断愎认为有问题，但并非很严重，收入差距状吨况及有关矛盾还处于社会可承受能力之内酡，鉴于部分行业仍存在的平均主义，收入丫差距再拉大一些也没有关系；另一种相反池的观点认为，目前的问题已经相当严重，疙虽然说还没有引起激烈的社会冲突，但至板少已经到了可承受力的边缘。笔者认为，Ы我国目前的收入分配状况是，大范围的收翁入差距拉大与部分行业内部的平均主义并鹛存。但从宏观角度分析，收入差距及分配词方面的问题已

3、成为当前的主要问题，解决好这一问题，对促进经济可持续发展、构黾建和谐社会来说更加迫切。从我国客梁观的收入差距状况看，目前得到社会各界銮基本认同的基尼系数（城乡合计）测算结…果大概在左右。考虑到农民收入与城市收钿入的不可比性以及对高收入和非法收入的殡严重统计偏差，实际差距会更大。左右甚搁至事实更高的基尼系数，表明中国的收入韧差距状况已经超过了绝大多数国家和地区。按照国际上公认的经验性结果，基尼系察数超过就很容易引发社会矛盾甚至动荡。越由于中国仍是一个低收入国家，收入差距镱过大，必然意味着一部分甚至相当一部分钿社会成员的贫困，而在近几年，这种扩大赃则伴随富有者

4、越来越富有、贫困者越来越羿贫困的“两极分化”特征。因此，应足以戊引起我们的高度警戒。不仅实际差距状茬况已经到了值得高度关注的程度，分配过呛程中还存在严重的“不公”问题。首先是泊在初次分配领域，分配秩序比较混乱。寻惚租、设租等各种形式的不公平竞争、权钱龃交易等各种形式的腐败和非法收入问题大痍量存在，且有泛化趋势；其次是在再次分配领域，调节平衡功能弱化，甚至出现了鸯“逆调节”的特征。这些问题的存在，直钶接造成了收入差距的不合理扩大，严重损颍害了普通公众的基本利益。分配过程中的砗“不公”对社会心理的影响可以说更为突殷出，使得人们更无法认同现有的分配结果。综合各种

5、调查研究成果，目前公众逛对收入分配状况的不满程度相当高，其中掌作为基本政治力量所依靠的工人、农民的不满程度更高，且一些不满情绪已经开始﹂转为对政府以及改革的不认同。更值得注翔意的是，各种基于严重不满情绪的社会矛捃盾、冲突已经开始显现。目前各种群体性事件、各种经济犯罪、刑事犯罪问题都很突出，收入差距及有关分配矛盾无疑是最泰重要诱因之一。此外，过大的收入差距也异对经济增长形成了很多负面影响，比如降低居民预期，影响消费增长等等，有关问熔题在近些年也已经充分显露。总之，︽目前的收入差距状况以及分配过程中的各邾种问题都已到了相当严重的程度，如果长ㄒ此以往，势必会

6、严重影响经济与社会稳定，甚至会断送改革前程，对此应有清醒认锁识。笔者以为：当前，我国在解决收衔入分配问题上的基本政策目标应是：按照淘十六大提出的“效率优先，兼顾公平”的丞原则，通过税收、体制改革等各种有效手佚段，在不断提高按“效率”初次分配的合理性、科学性的同时，尽最大努力保证再鹬分配调节后的收入差距不再继续扩大，并：逐步建立符合社会主义初级阶段实际的收入分配调节平衡机制。二、对近年来收长入分配体制改革的总体估价鉴于收入分伲配领域一直存在很多矛盾和问题，客观地屺对改革以来在收入分配体制的改革实践进瘟行估价，总结经验和教训无疑十分重要。菽从所掌握的情况看，

7、目前对收入分配制度窟改革的总体评价也存在明显分歧。比较积麟极和乐观的评价认为，虽然目前收入分配渗领域存在一些问题，但总体来说，改革开舰放以来的收入分配体制改革和分配格局调整是成功的，适应市场经济体制要求的、部有利于经济和社会健康发展的收入分配体⒇制已经基本确立。批评性的意见则相反，疤认为分配体制改革虽有不少进展，但问题铷更多，当前的分配体制及分配格局已经成蛊为经济增长和社会稳定的严重制约因素，脬很多矛盾还日趋严重。毫无疑问，否定ⅶ改革以来收入分配体制改革的成就以及有遍关改革对经济和社会发展所带来的贡献是不客观的。但在目前事实上存在诸多问题酱、社会反应日趋强烈

8、的情况下，过分突出故改革