研究流动境况中的儿童受教育权

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2、种，囊括了教育资褊源的分配不均、教育机构的槽身份歧视、对学生的身份歧只视、大学招生的地域歧视、篼高考户籍限制等教育不公平湔现象。对于随迁子女来说，现行教育法律、法规和政策镇在明示的基本原则上，都是利好的，但具体制度规范往往是不利的。随迁子女群体蒸相对来说是个新生事物，现行的主要教育法律法规产生尴于限制迁徙的宏观制度背景妓，立法滞后。9/9 过去的睡体制是城乡二元分割，教育预资源分配严重不均衡，虽然缙近期出台了一系列旨在补偿梧和特殊关照随迁子女的教育政策，但仍然难以从根本上怜改变对随迁子女教育不公平蘩这一现实。对现行教育制度

3、┋进行分析总结并对照随迁子窆女群体的基本需求和特殊需求，其显现出来的缺陷主要撂有： 小学属地管理，螵资源优先满足本地学生，对黎于随迁子女就近入学没有强鳓制性的责任规定《中华人民锃共和国义务教育法》对于随Э迁子女入学作出了强制性规う定，目前已经不是问题，但灞是对于“就近入学”的小学缰生就学原则却难以落实。在ě学位不足的情况下，随迁子女往往被作为最后考虑的群叹体而无法就近入学，导致他注们上学穿过几条交通主干道欹、坐公交车十几站的都有，缵严重影响了学习时间和人身菝安全。如某行政村小学在优ヱ先解决完本村户籍生和买房樘户的子女入学后，剩余

4、的招番生名额拿出来供符合条件的◆外来务工人员抓阄。该学区教育负责人连续几年呼吁新建学校或者扩容改造，由于锌筹集资金问题难以解决而未铲被上级批准。教育资源配置煺对受教育人口波峰波谷的适应能力不足长期难以改观，腭主要是决策者没有承担不良楣决策责任的风险，缺乏解决问题的动力。以北京为例，压XX年义务教育阶段随迁子获9/9女是41万多人，XX年9轮月份的统计是48万多人，橹XX年将近61万人，到X媳X年预计会达到85万人，桉因为义务教育的款项是按照户籍所在地在划拨，确实给北京的学校造成了很大压力崤，也给随迁子女就近入学造鹳成了障

5、碍。 教学评价浔以升学率、学习成绩为最重澜要标准，导致随迁子女在学追校内部遭遇种种歧视有些学罚生经历千辛万苦，甚至是缴磉纳了不菲的赞助费以后，进要入教学条件相对较好的公立学校，由于难以融入学校的澹教育大环境，不得不再次回葱流到教学条件比较差的民办存学校。有些学生则被劝说转珞学、退学，有些学生被迫留诩级。 优质高中教育资耪源均衡分配的力度太小，无跄规定均衡分配渐进的时间表谅，也无规定针对规避政策行鲲为的应对措施比如一些优质赤高中按照政策要求拿出一定祆比例招生指标分配到各个初中以后，仍然要求按照考试堡成绩择优录取，一些教学质粘量差的

6、学校因为没有学生通α过考试，指标就被调剂走了线。以上种种制度偏差和规避稹行为，导致随迁子女对优质例高中教育资源的享用极度匮纨乏，从而影响到其对高一级狒教育阶段的选择范围，也间接决定了这一群体走向社会悦所可能定位的阶层局限，导淌致社会阶层固化。9/9 户廛籍藩篱导致一些城市抵制随釜迁子女异地高考和中考，给该群体造成难以逾越的障碍粤这一显而易见的不公平由于诞有旧制度的撑腰，甚至造成瓦了民间冲突，城市原住民与憨城市移民之间因为教育利益缀之争而走上大街引发街头事嚷件，在网络上更是两军对垒碧，剑拔弩张。比如占海特事Т件，随迁子女一方呼吁教

7、育吴平等，要求异地中考和高考瑟权利，原住民一方要求制度家因循守旧，拒绝城市移民的罂要求，继续独享优质教育资怒源①。目前中国大学招生中Ｘ对当地考生投放了比平均水平高得多的名额，如39所帙国家“985工程”重点大艚学的招生名额即是如此，北湿京近几年的高考录取率都在80%以上，而作为生源大沭省的河南却一直都在80%瞀以下，这既凸显了教育资源捅分配的不公平，又加剧了随ロ迁子女考生与本地考生的教骂育利益冲突。 （五）对于民办学校的歧视性待遇鳍导致民办学校难以留住人才偻，教师流动频繁如民办学校登记为“民办非企业”性质弼，教师退休待遇与企

8、业相同檐，教师在岗待遇也不如公办学校，引起教师对前途的忧蓍虑，造成对人才的吸引力大打折扣。据调查，河南某市坻民办学校流动年轻教师占该虎市全部流动教师的45%，粑他们既是民办学校教师的主翘9/9流，也是流动教师的主流。土教师的频繁流