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1、浅谈新调控政策对日照市房地产市场的影响1、相关定义1.1、土地政策与房地产相关概念2.1.1土地政策参与宏观调控的相关概念2.1.1土地政策参与宏观调控的相关概念土地政策有广义和狭义之分。广义的土地政策是指凡是与土地管理有关的全部土地政策。具体是指为达到既定的经济社会目标,政府通过调整人与自然、土地之间的关系,制定和实施土地利用和土地管理等的一系列准则、方向和指南,以期望达到维护社会的经济利益。狭义的土地政策是指土地管理部门为实现既定的经济目标,运用各种政策工具调节土地供应量、供应结构和土地价格等,进而影响宏观经济的运行方针和政策的总和。本文中的土地政策是指后一种
2、,即土地调控政策。土地政策系统是由土地政策主体、土地政策客体、土地政策目标、土地政策环境、土地政策手段等多种要素所构成的。这些要素相互依赖、相互作用构成特定功能的土地政策系统。土地政策参与宏观调控,是指政府制定和实施相关的土地政策,通过对土地市场的干预来达到调控宏观经济的目的,以实现国民经济的平稳、健康、持续发展。具体来说,是指从土地的总供给和总需求入手,运用经济、法律、行政、和技术等多种手段,通过调整或影响其对比平衡关系,形成真实反映市场价值的土地价格,调整土地的收益分配机制,实现土地供求的动态平衡,促进宏观经济的发展规模、速度和结构等方面的优化,平抑短期房价波
3、动,并推动经济长期稳定增长[4]。土地政策参与宏观调控的定位是要解决土地政策自身的调控功能,以及其作为调控工具在诸调控工具中的地位。在国民经济和社会发展过程中,主要以财政、货币、产业、社会分配等政策来进行调控,国家的行政手段、规划计划、监测督察等对市场运行和经济发展发挥了一定的作用。我国建立市场经济以来,调控手段运用较多且成效显著的是主流经济学中的财政政策和货币政策。2003年,党中央国务院根据我国的经济制度和基本国情,正式提出运用土地政策参与宏观调控的战略决策,地根与银根一起构成了两大调控闸门。51.2、土地政策参与房地产市场调控的概念界定土地政策有广义和狭义之
4、分。广义的土地政策是指与土地管理有关的全部土地政策。具体表述如下:土地政策是指政府通过调整人与自然、土地之间关系而对土地的管理、土地利用等制定的法则和准则指南,以期望达到维护社会的经济利益(姜爱林,2000)。狭义的土地政策是指土地管理部门为实现其既定的经济目标,运用各种政策工具调节土地供应量、供应结构和土地价格等,进而影响宏观经济的运行方针和政策的总和。本文中的土地政策是指后一种,即土地调控政策。土地政策之所以对人类的经济生活中产生重要的作用和意义,是因为在人类生存进化以及发展的过程中,土地起到了非常重要甚至决定性的作用。首先,以自然的角度来看待土地,那么土地政
5、策的最终目标就是实现土地资源的利用的可持续,这样看来土地政策就是用来指导人们利用土地的行为,以达到土地的自然资源的可持续发展。从国家的角度看待土地资源,那么土地政策就是国家为了达到土地资源的优化配置,而实施的行政和经济、法律手段的干预。而最终国家都是希望透过政策的实施达到对土地的有效管理,对资源的有效、可持续的利用。但是,当政策不同时,便会产生不一样的激励效果,从而也使得人们在土地的利用行为中,做出不一样的选择,从而产生不同的配置效率。因此,土地政策可以从理解人地关系入手。人地关系可以归纳为:①政府——土地——民众之间的关系,表现为土地赋税、土地征收等,因此有了土
6、地税收政策、土地征地政策;②民众——土地——民众之间的关系,其中包括土地买卖、租赁、继承、等,也就有了土地左右全政策、土地使用权政策、土地金融政策;③民众——土地之间的关系与政府——土地之间关系,主要表现在土地的利用方面,包括土地利用规划、可持续利用、地籍管理等。房地产市场的调控,是指国家为了确保房地产市场的正常运作,促进房地产业的协调发展和国家经济,的经济,法律和行政手段,从宏观真实的,房地产市场的监督,以及指导,和调节还有控制,实现房地产市场总供给与总需求和总供给的一个结构优化的一系列管理活动的数量和需求的平衡。宏观调控房地产市场的主要调控者是一个国家,控制对
7、象是房地产市场的运作;控制手段,辅之以必要的行政措施,主要是经济手段和法律手段;调控包括总供给和需求,供给和需求两个结构方面的问题;控制目标是保持一个稳定的房第2章土地政策参与房地产市场调控的理论基础8地产市场健康有序发展,促进国民经济的健康发展。房地产市场是其宏观调控的一种国家权力,在房地产行业,应用和宏观经济的主要功能组件的状态反映国家实施的行为。政府通过宏观调控对房地产市场的控制,以达到供应和需求之间的总体平衡,房地产市场的整体供应和需求结构优化,在国民经济中发挥房地产业应该有一个重要的角色。1.3、房地产及宏观调控的相关概念房地产又称不动产,广义来讲是指土
8、地及土地上
