我国粮食流通体制改革若干问题的探讨

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1、我国粮食流通体制改革若干问题的探讨内容提要】我国的改革从农村起步，随着家庭联产承包的实行，粮食流通体制也进行了一系列改革。对于拥有亿多人口、亿多在农村，且耕地资源相对匮乏的我国，粮食问题始终举足轻重。在市场经济体制改革整体推进的今天，粮食流通体制改革尤其令世人瞩目。本文拟把粮食流通体制改革放在经济体制改革的大背景下考察，以进一步说明当前粮食流通体制改革的必要性以及保证这一改革成功的几个重要问题。【关键词】粮食流通体制改革市场经济政府罹企业【正文】一、粮食殇流通体制改革是现代市场经济发展的必然要求我国在建国以后，和其他二战后走贿上社会主义道路的国家一样擅，照搬苏联模式，建

2、立起高柑度集中的计划经济体制。这认种经济体制体现在粮食流通桓上就是从年起，对粮食实行驶统购统销政策。其主要内容ェ是：对农民余粮户实行计划Ы收购（简称统购销）的政策；对城市居民和农村缺粮人民实行粮食计划供应（简称尔统购）的政策；实行由国家严格控制粮食市场，严禁私辇商自由经营课题论文粮食的政策；实行在中央统一管理下由中央与地方分工负责的霎粮食管理政策。年，国家进一步加强了对粮食管理的集旅中统一，全国粮食的征购、坯销售、调拨由中央统一安排，实行分级管理，使统购、赫派购政策逐步完善并制度化跹、法规化。显然，统购统销曩是计划经济的要求和体现。蛭必须指出的是，当时实行的嚣

3、是农产品低价政策。原因之渐一是旧中国遗留下来的工农块业产品比价的剪刀差；另一桂原因是年代初，我国开始推暴行重工业优先发展战略，相应的就要实行生活必需品的┢低价政策，从而农产品价格识被扭曲。年底，在党的十镥一届三中全会召开的同时，笺安徽省凤阳县小岗村户农民族率先包产到户，拉开了农村宪改革的序幕。在实际效果的其示范和政策的支持下，到年吠底，全国％的生产队和％的堆农户都实行了联产承包责任琬制。与此同时，统购统销政ち策也开始松动。随着市场化炒取向改革的发展，粮食流通猫体制也发生了一系列变化，楱与经营方式的改革相辅相成へ，极大地调动了农民的种粮蓉积极性，使我国连续多年粮扃食市场形势

4、良好。改革以来川，粮食流通体制发生的主要指变化有：统购统销政策结束。从年度开始，取消粮食蹩统购，改为合同定购。对定°购的品种，普遍实行“倒三┕七”比例计价收购办法，即先农民交售的征购粮，％按统У购价付款，％按超购价付款顼，定购以外的粮食自由购销虚。大约到年，统购统销政策冽的另一个领域——城镇粮食销售的计划体制被彻底改革。实行多渠道经营。在发塍挥国营粮食商业主渠道作用的同时，实行集体个人等多囫种形式，恢复了传统的米市北和粮行，活跃了粮食流通。胩还恢复了粮食集中贸易，开鲳展粮食议价议销。进一步涣调整了粮食价格。从年起，褐国家多次提高粮食购销价格卢，并在提高过程中，注意逐

5、冻步理顺粮食价格关系。从年系到年，我国粮食收购价格提高了％左右，初步改变了粮仔食价格长期偏低的状况，粮抄食与其他农作物的比价、粮妄食与农村农产品的比价都向掰着有利于粮食的方向转化。虚在价格管理体制和形成机恒制上，引入了市场机制。由蒡于农民出售的粮食中有一部愀分是国营、合作商业部门以茴议价方式向农民收购的，价格有随行就市的性质，农民在集市上向半农业居民出售壮一部分粮食，打破了计划体翊制、政府定价一统天下的局面，价格由市场供求决定，粮食价格形成的市场机制开卑始出现并逐年拓宽，形成了丬价格双轨制。年召开的党谭的十四大明确指出，我国经钪济体制改革的目标是建立社褴会主义市场

6、经济体制，社会节主义市场经济是现代市场经さ济，也就是要使市场在社会崃主义国家宏观调控下对资源绂配置起基础性作用。在粮食处流通体制上，市场化改革大凌力推进的同时，进入年代，榜国家建立和完善了一系列粮泐食流通的重大改革制度。（玛）国务院决定从年起，建立迹国家专项粮食储备制度，敞蹙开收购议价粮。（）年国务п院决定建立粮食收购保护价猱格制度。粮食收购保护价格由国务院和省、自治区、直ん辖市人民政府根据当地情况瘳，按不低于但可高于中央下佤达的基准价格水平，制定本蛹地区的收购保护价格，向农濑民公布，并按保护价收购。洇（）国务院规定，从年度起寨，中央和各省、自治区、直武辖市都要建立粮食风

7、险基金虻。中央粮食风险基金由财政ψ部负责筹集，省级粮食风险摅基金由各省、自治区、直辖费市财政厅（局）负责筹集。霏改革的发展，使市场在农满业资源配置中的效率得到极严大体现，我国的农业生产特鲍别是粮食生产连续登上了几モ个大台阶，从年的三亿吨增零加到年的五亿多吨，为改革开放事业提供了有力的支持狴。也正是由于改革的深入，垩原有粮食流通体制的弊端突萤显出来，需要通过深化改革汶加以解决。针对我国粮食赂流通体制存在的问题，党中服央、国务院作出了改革粮食疒流通体制的重大决策，即通僭过深化改革解决原有粮食流屈通体制的弊端。目前我国