农学与植物保护学院“调研山东” 省级重点团队调研报告

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1、农学与植保学院“调研山东”调研报告摘要：近年来，农村存在着劳动力过剩的习现象，影响着农村经济的大发展，制约着农村社会的进步，农村剩余劳动力向非农产业和地区转移是社会经济发展的不可逆转的趋势。我院利用暑假开展针对这一问题的调研活动，制定调查问卷，综合所反馈的问题，分析统计导致农村劳动力过剩的社会因素，并提出了对农村劳动力过剩这一社会现象的拙见，以期相关部门和政府能够予以重视和采纳，希望促进当地的农村经济发展。关键词：农村剩余劳动力；调查问卷；改善措施；前言《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问

2、题的决定》中已明确提出了“鼓励和引导农村剩余劳动力向非农产业和地区间有序流动的任务。”为此，各级政府和理论界都在探讨实行何种有效措施和途径将农村剩余劳动力有序地向非农产业转移的问题。农村剩余劳动力向非农产业和地区专一是必然且必须的一种社会经济现象，在我国当前农村剩余劳动力向非农产业和地区转移存在诸多不利因素影响和限制下，不可忽视从农业内部消化和吸收一部分农村剩余劳动力。一调研背景农村剩余劳动力向非农产业和地区转移是社会经济发展的不可逆转的趋势。随着农业中现代要素的投入，制度的创新，耕地的经营规模的

3、扩大和总面积的减少，农村中部分劳动力必然从必要变成剩余，我国农业劳动力早在1956年底农业合作化完成以后就已经开始出现剩余，到了1979年至1983年农村广泛推行家庭联产承包制，农业劳动力出现了爆炸性剩余，而在这几十年中农村劳动力剩余问题没能引起人们的广泛关注，及时采取措施，将农村剩余劳动力有计划地向第二、第三产业转移，致使我国目前有1.2亿剩余劳动力滞存在农村中，成为农业中无价值投入的零值劳动力。根据世界各国经济发展的历史表明，人类从传统农业文明社会向工业文明社会转变过程中，农业劳动力向非农产业

4、转移，农业人口向城市转移已是不可逆转的历史潮流。凡是经济发展水平越高，社会生产力越高，社会劳动力总量中从事农业的劳动力比率越低。我国现在劳动力就业结构还比较落后，还难以适应我国经济的发展。所以农业人口向非农产业和地区转移不但是社会经济发展的必然趋势，也是我国亟待解决的大问题。我国目前有剩余劳动力3.5亿（2009年统计），可以说转移农村剩余劳动力的迫在眉睫，必须找适合中国国情的转移途径。但在当前我国农业人口向非农产业转移已受到诸多不利因素的影响和限制。二调研方式：调查问卷7月15日至8月10日，农

5、学与植保学院“调研山东”暑期社会实践团队到山东省各地进行实地社会实践调查，针对农村剩余劳动力制定调查问卷，调查项目包括户主姓名、人口数量、家有耕地面积(亩)、种植主要作物及总面积(亩)、休耕面积(亩)、外出打工人数、上学人数、常年务农人数、常年务农人数平均年龄、常年务农人员最高文化程度，是否容易接受新技术等。实践团队的同学们奔赴山东省济南市、寿光市、济宁市、菏泽市、滨州市等各地农村，入户访问，深入实践发放调查问卷1500份。同时利用学院学生遍布山东省各个地县的优势条件，以暑期实践的形式安排学生回乡

6、进行调查，使调查结果更具科学性。截止8月10，问卷调查阶段已初步完成。三调研目的：调研影响、限制农业人口向非农产业和地区转移的不利因素1．城市尚不具备消化吸收庞大剩余劳动力的能力。建国以来，我国一直实行“城市工业、农村农业”的计划经济模式，农村剩余劳动力向城镇转移，主要就是向城市工业和第三产业转移。城市工业主要是国营大、中、小型企业，搞活国营大中型企业一直是我国经济提职改革的中心环节，它自身就存在严重的优化劳动组合的问题，不可能依靠它吸收大量农村剩余劳动力。现在流入城市的农村剩余劳动力主要是向私营

7、企业和中外合资、合作企业寻找就业门路，但私营企业和中外合资、合作企业在国民经济中所占比重有限，有待进一步发展，依靠它吸收庞大的剩余劳动力显得力不从心，也缺乏稳定性。大量剩余劳动力向城市流动，我国目前的城市建设也不具备承载能力。自1985年起由于我国实行居民身份证制度，多年被拴在方寸之间的土地上的农民大量流入城市，涌进城市的农民被学术界称为“盲流”，到1989年底，“盲流”急剧增至6000多万人，涌进城市的“盲流”，使城市超负荷运转，人均道路面积下降，当时国家规定，中国大城市人均道路面积6-10平方

8、米（每人），而1987年全国25个大城市的综合指数仅为3.26平方米（每人）；环境污染严重，据测算，每10万农村流动人口，每天有10万斤垃圾排放，有2300万公斤生活污水和污染物排放，使城市本已经严重的交通、供水、供气的矛盾加大，社会秩序混乱，城市管理难度增大，管理费用提高。据有的专家统计：在大城市，安排一个就业人口大约需要的固定资产投资是：1952年为1197.4元，1978年为6942.7元，1991年为1.5万元。即使引导乡镇企业向小城镇集中，积极发展小城镇，从长远看不失为一