保加利亚农村土地私有化及对我国的启示

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1、广东农业科学年第期保加利亚农村土地私有化及对我国的启示傅晨段鹏飞林须忠华南农业大学经济管理学院广东广州摘要社会主义时期保加利亚实行高度集中的农业经营体制。私有化转轨后。保加利亚把土地退还给社会主义集体化时的土地所有人或者继承人。保加利亚农地私有化进展并不顺利私人农场未形成主导地位新的农业合作社成为农业生产的主要经营组织形式农业生产经历了大幅度下降后恢复缓慢。保加利亚农地私有化对我国农地制度改革具有重要的启示私有化不足政府的一厢情愿私有化不是解决问题的灵丹妙药必须高度重视和培育适宜改革的宏观经济环境。关键词农地制度私有化保加利亚中图分类号门文献标识码文

2、章编号————

3、世纪年代前苏联和东欧国家政治和经济体制发生剧变农地私有化是经济体制转轨的一个重要内容。由于农地承载着向农民提供就业、收入、生活保障以及国家粮食安全、社会稳定等重要功能农地制度变迁的意义重大。本文评介保加利亚农地制度私有化的变迁以期从中寻求对我国农地制度改革的有益启示。农地制度的历史遗产制度的初始状态一定程度影响甚至决定制度变迁的设计方向。从世纪末到世纪将近个世纪保加利亚为土耳其奥斯曼帝国统治土耳其地主占有大量的土地以高额地租租佃给农民耕种。年保加利亚独立土耳其地主的土地分给了无地少地的农

4、民保加利亚地主的土地则没有受到触动形成了以小农为主的土地制度。两次世界大战期间保加利亚进行过一收稿期—一基金项目华南农业大学农业经济管理国家重点学科项目“俄罗斯和东欧国家农村上地制度改革及对我国的借鉴”一作者简介傅晨一男教授博士生导师—些限制大地产的土地改良进一步发展了自耕小农。到第二次世界大战结束时保加利亚有多万小农平均经营规模不足以上的大农户全国只有多个”。两次世界大战期间保加利亚均与德国结盟成为战败国。第二次世界大战结束后保加利亚实行社会主义制度。根据年《土地法》超过以上的土地少数地区为由政府没收其中一部分

5、分给农民。世纪年代。保加利亚发展合作社。农民的土地被集中起来由合作社统一经营。世纪年代保加利亚发展大型农业合作社通过合并全国形成多个大型农业合作社。世纪年代保加利亚通过合并农业合作社发展农工综合体这种农工综合体实际上是国营农场。根据年《保加利亚人民共和国宪法》第条“保加利亚的所有制形式为国家全民所有制、合作社所有制、社会团体所有制和私人所有制”第条“国家所有制是社会主义所有制的最高形式。国家所有制享有特别的保护。各种公有制形式将逐渐向单一的全民所有制过渡”。虽然宪法没有明确规定土地全部为国家所有但是第条列举的公民私有财产的客体没有包括土地。因此。可以

6、认定社会主义时期保加利亚不承认土地私人所有权土地为国家所有。万方数据社会主义时期保加利亚农业经济组织的主要形式是农工综合体。年保加利亚全国有个农工综合体拥有全国的农地平均规模”。农丁综合体管理高度集中。效率低下。针对这一弊端从世纪年代初起保加利亚开展家庭、个人或生产作业组的承包经营。到年的谷物、的蔬菜、的肉为由承包人生产【。年月保共中央全会提出全面实行包租赁制。把农工综合体改组为以自然村为单位的农业社独立经营这一政策没有来得及实施保加利亚的政治和经济体制发生剧变。转轨后的农地私有化世纪年代末至年代初原苏联和东欧社会主义国家纷纷剧变。农地私有化是

7、经济体制转轨的一个重要内容。年月日保加利亚颁布《农地所有权和使用权法》。该法第条第款规定“农地可以是国家、市、公民和法人的财产”第条规定“每一个居住在这个国家的保加利亚公民都可以拥有农地”。这就确认了私人对农地的所有权。保加利亚农地私有化的主要方法是把土地退还给年第二次世界大战结束土地改革后、社会主义集体化开始时的土地所有人或者继承人。合作化对农民土地的“归大堆”被当作不合理而两次世界大战之间的土地改良征收大地产超过一定数额的土地以及第二次世界大战后激进的土地改革没收大地产被视为合理的历史前提继承下来。对

8、上述时限土地的所有人或者继承人只要他们提供有效的证明向清退土地专门委员会提出申请经过审查批准就可以获得被集体