新时期农民持续增收情况调研思考

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1、新时期农民持续增收情况调研思考农民收入问题可以说是农业与农村问题的集中反映，是“三农”工作的永恒主痔题，事关全局。为此，近年垧来的中央相关文件反复强调冤，当前农业和农村发展存在镖的突出问题，是农民增收问捐题，并在十七届三中全会通虱过的《中共中央关于推进农蠹村改革发展若干重大问题的特决定》中，明确提出到2020年农民人均纯收入比2诼017年翻一番的目标。根据这一目标，我区农民人均瞰纯收入2020年蓼将达到23184元，平均ャ每年递增％，而在今年的区降人代会上，我区已明确农民人均收入增长8％的目标任拎务

2、。面对当前国际金融危机持续蔓延，对我国经济负面拷影响日益加深的大环境下，丛如何保持农民收入的持续增菝长，已成为当前农业和农村并工作的一项重中之重。通过哳近期调研，本文拟对近年来锺我区农民收入增长情况的分吝析，找出影响收入变化的因鹊素，结合当前农业和农村发展的现状和趋势，提出实现躲农民收入进一步增长的有效芍途径。一、农民收入结帮构的基本状况16/16改革开放疔以来，特别是近几年来，我冠区农民收入从总体上看增长目较快，每年增幅都在2位数磔以上，尤其是2017年农满民的收入增幅首次超过了城芒镇居民收入的增幅

3、。在农民遍收入持续增长的同时，农民馊收入的来源结构也发生了较为明显的趋势性变化，根据骝相关数据资料分析，主要表羔现在以下四个方面：农Й业对农民增收的贡献力基本稻保持平衡。2017年我区涮农业收入万元，占农村经济总收入的％，分别比前两年的％、％增加4到5个百分聊点；农业的净收入万元，按浃全区农村87282个农业埴人口计算，人均收入178┵2元，占当年农民人均纯收适入11592元的％，虽然魅收入的比重分别比前两年的泷％、％下降2到4个百分点科，但绝对增加值基本上与前差两年的1764元、177民1元持平。

4、由此可以看出，筮我区农业占整个农村经济的雄比重不是很高，但农业净收入的稳定增长，对于实现农辘民增收仍具有不可或缺的基础性作用。财产性收入对农民增收的带动作用明显曲强化。随着我区工业化、城贲市化的快速推进，大量的外还地务工经商人员进入我区，阖据有关部门统计，2017篾年全区外来人口已超过万人，暂住登记人口万人，主要樯分布在我区的城乡结合部，懑16/16其中甬江、庄桥、洪塘要占航总数的67％以上。外来人贵口的大量涌入，带动了农民萌空余房屋出租，提升了农民曜财产性收入的明显增长。2017年我区农民财产

5、性收掊入达万元，人均1533元笞，占当年农民人均纯收入的隈％。分别比前两年的％、％┍增加1到4个百分点，绝对藿增加值分别比前两年的1248元、836元增加28澎5元和697元。由于农民的人均财产性收入已由20襻17年的590元增加到1景533元，三年内翻了番，痨可以说财产性收入已快速成踱为农民增收的新的经济增长艄点。转移性收入已成为农民增收的新亮点。我区农断民的转移性收入主要包括股捕份分红、被征地人员养老保蕙障金、土地承包经营权流转篥金和国家政策性直接补贴等⑹部分。现以股份分红为例，蝴2017年我区

6、股份经济合︴作社分红资金达万元，人均饺962元，占农民人均纯收鞔入的％，分别比前两年的％互、％增加1和4个百分点，绝对增加值分别比前两年的噩731元、352元增加2遥31元和610元。如再加上被征地人员养老保障金、箩土地承包经营权流转金等收蛳入，其农民的转移性收入要纤占当年农民纯收入的10％冼以上。由此可以看出转移性稼收入是农民收入中增长最快健的部分。非农产业占农钗民收入的主导地位。根据以萸上相关数据的分析，我区农＇民的非农产业收入在711嫜0元左右，占农民纯收入的殿16/16％。虽然非农产业收入的比

7、プ重较前两年有所下降，但非艺农产业收入占农民收入来源的主导地位将不会削弱，并ι随着工业化、城市化的推进沿，其非农产业收入的主导地询位会不断巩固，对农民增收Ⅺ的贡献力将呈现趋势性增强皋。二、农民收入面临的艉突出性问题在调研中我们感到，农民人均收入将会怔继续呈现增长的态势，但实现稳定增长的难度和增长的⑦不确定性也将会明显加大，增长的幅度在年度之间可能悦会出现一些差别，尤其是当槎前受国际金融危机的冲击，龊今年农民人均收入的增速极有可能出现下滑的趋势。就坍目前来看，农民收入面临的辇突出问题有两点：农民ミ

8、收入的增长出现萎缩趋向。悸这主要反映在三个方面：一阝是农民财产性收入降低。受ｑ此次国际金融危机影响，我宝区部分企业，尤其是外向型骝经济程度较高的企业，都不同程度地存在着停产停业，癍并由此造成了部分外来务工克人员返乡。外来务工人员的悻返乡，直接导致了农村居民肩房屋出租收入的减少。据对忡一些村的调查，当前农民房甜屋的出租率要去年减少20晴％左右。如以此测算，今年驱我区农民以房屋出租为主的孱16/16财产性收入将减少2675荻万元