新时期农民增收的思考

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1、新时期农民增收的思考农民收入是“三农”问题的核心，是全面建设小康社会的关键。20怠17年，全国上下认真贯彻胜落实中央“一号文件”精神，极大地调动起了农民生产菩积极性，农民收入增加之多ニ、增长之快，是1997年秒以来“三农”形势最好的一年。当我们在回顾农民增收卦成效时，更应该思考：２０蕺０４年对于今后的农民增收╄意味着什么？一、农民踽增收进入一个新的时期２００４年是农民增收具有鲸里程碑意义的一年，农民增申收既创了历史新高，又标志溃将进入一个新的时期。衅1、农民收入快速增长来之躁不易。２００４年农民收入桧快速增长

2、结束了自1997毛年以来的减收、徘徊或低速兑增长，整个农业和农村形势蝽大大好于预期的结果。农业良和农村的大好形势，被人们丘简洁归纳为“政策好、人努芝力、天帮忙”。如果细细回鹌顾起来，并不是这样简单、桃轻松，更难以体现出其中的璐艰辛，甚至"惊险"，在可堆喜之中伴随着某些苦涩，个钓9/9中滋味，农业中人似乎体会冂得更深。长期从事农村工作衫的人士都知道，在我国农村溲改革初期的1982年至1劈986年的5年间，中共连村续5年都发出了一个关于农廓业和农村工作的"一号文件骋"，对实现农村改革的率先抡突破、调动广大农民的积极┍性

3、、解放农村生产力起到了欣极其巨大的促进作用。虽事抬隔多年，很多长期从事农村赕工作的人士和中老年农民，氕至今对中央"一号文件"仍隽然记忆犹新，感情颇深，时常提及。不难想象，在事隔酒18年，当人们再次看到中欹共以"一号文件"发出《关葺于促进农民增收若干政策的ｌ意见》时，必然会倍感亲切夤，倍受鼓舞；也不难看出，寺党中央在重新恢复下发"一聿号文件"中的勇气和信心。泺LoCAlHOST尤其是级"一号文件"中的22个方欹面的政策措施，"含金量"鸸高，可操作性强，最直接、擎最有效的增加了农民收入；屺再加之各级加大了贯彻执行豉和

4、监督的力度，使农业的春热天又重新到来。２、农⒃民大幅增收包含意义特殊。蒯农民大幅度增收，使２００闩４年作为一个标志或界线，饱划分出一个新的时期。其含义是：２００４年是一个界痊线但并不是转折点，它不是掉说从２００４年开始农民增梁收将由低增长阶段进入高增瘁长阶段，而是说自２００４年之后，研究和解决农民增喂收问题将由以调动农民生产积极性为核心的时期转入以藩提高农民生产经营水平为核娣心的时期。因为２００４年9/9及其以前，无论是土地承包凹、粮食保护价、减轻农民负软担、农业结构调整政策，还煳是农村税费改革、种粮补贴

5、、粮食最低收购价和减免农育业税政策，其实质都是为了懵调动农民的生产积极性。随忱着今年农民增收各项政策全面、强力出台，今后对农民张增收的政策支持将进入常规诨阶段，会有时间和力度上的～局限。影响农民增收的主要痒因素不再是由政策决定的生产积极性，而是生产经营水淞平。这并不是说今后农民增收不需要政策调动积极性了痴，而是说在继续依靠政策支持的同时，要更多地研究解湖决农业的生产经营水平问题。３、实现农民稳步增毛收要求更高。新时期研究解⒍决农民增收问题的核心应转沼向提高农民的生产经营水平咕，它包括农民生产经营的科唔技水

6、平、规模水平、产业化乘水平、适应市场和市场竞争读的水平，最终的落脚点是效磔益水平。这一时期农民增收棘将由主要依靠政策，变为主债要依靠科技、投入和市场，建依靠农业、农民自身问题的鳏不断解决。因为农民增收的久基本政策，也就是直接针对卸农民的土地政策、税赋政策桤、劳动力转移政策已经到位姣和基本到位，今后出台的将ダ主要是辅助性政策，对农民篦增收的作用是间接的、有限荩的。因此，农民增收的难度崆会更大，解决农业、农民自蚴身的问题比出台一项政策要卦难得多，这就要求我们确立他新的工作着力点，努力建立ж农民增收的长效机制。如果说出

7、台农民增收的政策主要祁9/9靠国家，那么提高农民的生忻产经营水平则主要靠地方，昌地方各级政府必须围绕农民札增收有更多更有效的作为。二、新时期农民增收面临的问题我们应该看到，魁２００４年农民收入大幅度巡提高，有一定的偶然性，农盥民和农业自身的问题并未得孩到较好的解决，仍然面临以逝下主要问题：１、粮食髅生产两难选择。粮食安全一牙直是中央关注的重大问题，抓对粮食主产区来说也一直是释一个敏感的问题。一方面，禳中央有要求，地方有需要，灾农民有种植习惯，粮食不能宁不种；另一方面，种粮与农民增收有一定的矛盾，种植结构不调整

8、不行。虽然２０猸０４年种粮与农民增收得到．了很好的统一，但今后能不怿能统一，能在多大程度上统呖一，的确是一个值得研究的辰问题。如何处理粮食生产和结构调整的关系，是农民增钓收应首先解决的一个问题。麾２、市场农业两腿偏短鼢。市场农业必须面向市场，苏在市场中竞争。现阶段农民魁是单个的小生产者，一家一╃户面向市场有很多问题，发展市场农业主要靠“两腿”曦9/9支撑