加快工业转型升级建设重大产业基地

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1、加快工业转型升级建设重大产业基地实  施  意  见（２０１３年６月）   为加快建设国家循环经济先行区，促进产业结构战略性调整，实现与全国同步建成小康社会的战略目标，在统筹实施工业“双百”行动、“１２３”科技支撑工程和５０个重大技术进步项目基础上，提出加快工业转型升级建设重大产业基地实施意见。   一、总体思路   认真贯彻落实党的十八大和省十二次党代会精神，立足现有产业和资源优势，以加快形成十大特色优势产业和循环经济产业链为目标，以重大工业项目建设为抓手，依托各工业园区和集中区，全力打造十五个重大产业基地，大力培育和引进市场主

2、体，有效调整生产力布局，拉长产业链条，构建循环工业体系，推进产业结构优化升级，提高工业发展的质量和效益，为加快“三区”建设、实现“两新”目标、全面建设小康社会提供产业支撑。    二、基本原则   ———坚持顶层设计，优化生产力布局。按照全省“四区两带一线”功能区总体规划要求，统筹现有产业基础、资源禀赋、科技实力和发展优势，进一步加强顶层设计，科学规划、合理布局，提高土地节约集约利用水平，形成产业链清晰、分工明确、优势互补、竞相发展的格局，构建绿色低碳、创新驱动、特色鲜明、效益显著的循环经济产业新体系。   ———坚持结构调整，推

3、动产业转型升级。加快改造提升传统优势产业，下大力气培育壮大特色优势产业，发展战略性新兴产业，促进前沿技术、高端技术与新兴产业的高度融合。利用市场倒逼机制，加大淘汰落后产能力度，推进行业兼并重组，促进产业结构优化升级，提高产业发展质量和效益，不断增强企业发展的内生动力。   ———坚持科技创新，推动发展方式转变。充分发挥企业的主体作用，深化产学研联合，加快基地科技创新平台和创新体系建设，加大新产品开发、品牌创建和技术改造力度，集中精力攻克一批制约产业发展的关键技术。发挥好高新技术产业园区的作用，加快推进高新技术产业发展，提高高新技术

4、和优势产业集中度，实现产业价值链由低端向高端的提升。积极引进和培养高端人才，提高科技对经济发展的支撑能力。   ———坚持项目引领，壮大产业发展规模。围绕基地主导产业，实施一批重大骨干项目，发挥好大项目的引领作用。致力于产业链的延伸，加快建设精深加工、生产性服务业和配套产业项目，实现上下游及配套产业协同发展，提高产业关联度和紧密度，不断壮大基地产业发展规模，做大做强园区企业，不断扩大劳动就业。   ———坚持节能减排，促进循环经济发展。牢固树立“循环、绿色、低碳发展”的理念，围绕发展工业十大特色产业，坚持减量化、再利用、资源化原则

5、，以资源综合利用、搭建循环产业链条、发展精深加工作为主要路径，杜绝高耗能、高污染项目建设，从源头控制能耗和排放，构建绿色、环保的循环经济产业体系，实现产业发展与生态文明的有机结合。   ———坚持产城融合，推进基地建设与城镇化同步协调发展。发挥政府在规划引导、政策支持、项目服务和环境营造等方面的主导作用，充分利用市场机制，促进各类资源要素向基地集聚，把产业发展和集聚与加快城镇化进程有机结合起来，以产兴城、以城促产、产城融合、协调推进，不断强化城镇化发展的产业支撑，努力形成产业对接、城乡联动的产业发展新格局。    三、建设目标  

6、 到２０２０年，全省形成５个千亿元产业基地、１０个五百亿元产业基地。    （一）推动产业发展全面升级。通过重大基地建设，集中布局关联产业，完善产业循环发展链条，提高资源综合利用水平，带动产业发展全面升级，促进就业和收入持续增长。到“十二五”末，努力使我省工业转型升级取得实质性进展，工业的创新能力、市场竞争力和可持续发展能力显著增强，基本形成较为完整的现代工业体系。    （二）工业经济整体实力明显增强。到“十二五”末，实现工业企业销售收入４５００亿元以上，实现工业增加值１７００亿元以上，当年完成一般性工业投资突破１０００亿元；到

7、２０２０年，全省工业企业销售收入突破１００００亿元以上，实现工业增加值４０００亿元以上，当年完成一般性工业投资３５００亿元以上。通过不断壮大基地总量规模，使全省产业发展的质量有明显提升，工业对全省经济发展和小康社会建设的带动作用显著增强。    （三）促进产业与区域经济协调发展。到２０２０年，西宁形成硅材料、光伏、轻金属合金、煤化工、锂电池、特色轻工等６大产业链；海西形成盐湖化工、油气化工、新材料、冶金、煤化工、特色生物、黄金等７大产业链；海东形成有色金属、装备制造、有机化工、特色生物、建材等５大产业链；全省形成１５个定位清晰、特

8、色突出、各有侧重、错位发展、产业关联的基地格局和产业布局，实现基地和区域经济协调发展。    （四）打造全国有影响力的产业集群和重大产业基地。构建盐湖化工、锂及锂电池、煤化工及精细化工、铝及铝精深加工、硅材料及光伏产业、地毯及绒纺、钛合金及精深加工