加快工业转型升级建设重大产业基地

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1、加快工业转型升级建设重大产业基地实  施  意  见(2013年6月)   为加快建设国家循环经济先行区,促进产业结构战略性调整,实现与全国同步建成小康社会的战略目标,在统筹实施工业“双百”行动、“123”科技支撑工程和50个重大技术进步项目基础上,提出加快工业转型升级建设重大产业基地实施意见。   一、总体思路   认真贯彻落实党的十八大和省十二次党代会精神,立足现有产业和资源优势,以加快形成十大特色优势产业和循环经济产业链为目标,以重大工业项目建设为抓手,依托各工业园区和集中区,全力打造十五个重大产业基地

2、,大力培育和引进市场主体,有效调整生产力布局,拉长产业链条,构建循环工业体系,推进产业结构优化升级,提高工业发展的质量和效益,为加快“三区”建设、实现“两新”目标、全面建设小康社会提供产业支撑。    二、基本原则   ———坚持顶层设计,优化生产力布局。按照全省“四区两带一线”功能区总体规划要求,统筹现有产业基础、资源禀赋、科技实力和发展优势,进一步加强顶层设计,科学规划、合理布局,提高土地节约集约利用水平,形成产业链清晰、分工明确、优势互补、竞相发展的格局,构建绿色低碳、创新驱动、特色鲜明、效益显著的循环

3、经济产业新体系。   ———坚持结构调整,推动产业转型升级。加快改造提升传统优势产业,下大力气培育壮大特色优势产业,发展战略性新兴产业,促进前沿技术、高端技术与新兴产业的高度融合。利用市场倒逼机制,加大淘汰落后产能力度,推进行业兼并重组,促进产业结构优化升级,提高产业发展质量和效益,不断增强企业发展的内生动力。   ———坚持科技创新,推动发展方式转变。充分发挥企业的主体作用,深化产学研联合,加快基地科技创新平台和创新体系建设,加大新产品开发、品牌创建和技术改造力度,集中精力攻克一批制约产业发展的关键技术。发

4、挥好高新技术产业园区的作用,加快推进高新技术产业发展,提高高新技术和优势产业集中度,实现产业价值链由低端向高端的提升。积极引进和培养高端人才,提高科技对经济发展的支撑能力。   ———坚持项目引领,壮大产业发展规模。围绕基地主导产业,实施一批重大骨干项目,发挥好大项目的引领作用。致力于产业链的延伸,加快建设精深加工、生产性服务业和配套产业项目,实现上下游及配套产业协同发展,提高产业关联度和紧密度,不断壮大基地产业发展规模,做大做强园区企业,不断扩大劳动就业。   ———坚持节能减排,促进循环经济发展。牢固树立

5、“循环、绿色、低碳发展”的理念,围绕发展工业十大特色产业,坚持减量化、再利用、资源化原则,以资源综合利用、搭建循环产业链条、发展精深加工作为主要路径,杜绝高耗能、高污染项目建设,从源头控制能耗和排放,构建绿色、环保的循环经济产业体系,实现产业发展与生态文明的有机结合。   ———坚持产城融合,推进基地建设与城镇化同步协调发展。发挥政府在规划引导、政策支持、项目服务和环境营造等方面的主导作用,充分利用市场机制,促进各类资源要素向基地集聚,把产业发展和集聚与加快城镇化进程有机结合起来,以产兴城、以城促产、产城融合

6、、协调推进,不断强化城镇化发展的产业支撑,努力形成产业对接、城乡联动的产业发展新格局。    三、建设目标   到2020年,全省形成5个千亿元产业基地、10个五百亿元产业基地。    (一)推动产业发展全面升级。通过重大基地建设,集中布局关联产业,完善产业循环发展链条,提高资源综合利用水平,带动产业发展全面升级,促进就业和收入持续增长。到“十二五”末,努力使我省工业转型升级取得实质性进展,工业的创新能力、市场竞争力和可持续发展能力显著增强,基本形成较为完整的现代工业体系。    (二)工业经济整体实力明显增

7、强。到“十二五”末,实现工业企业销售收入4500亿元以上,实现工业增加值1700亿元以上,当年完成一般性工业投资突破1000亿元;到2020年,全省工业企业销售收入突破10000亿元以上,实现工业增加值4000亿元以上,当年完成一般性工业投资3500亿元以上。通过不断壮大基地总量规模,使全省产业发展的质量有明显提升,工业对全省经济发展和小康社会建设的带动作用显著增强。    (三)促进产业与区域经济协调发展。到2020年,西宁形成硅材料、光伏、轻金属合金、煤化工、锂电池、特色轻工等6大产业链;海西形成盐湖化工

8、、油气化工、新材料、冶金、煤化工、特色生物、黄金等7大产业链;海东形成有色金属、装备制造、有机化工、特色生物、建材等5大产业链;全省形成15个定位清晰、特色突出、各有侧重、错位发展、产业关联的基地格局和产业布局,实现基地和区域经济协调发展。    (四)打造全国有影响力的产业集群和重大产业基地。构建盐湖化工、锂及锂电池、煤化工及精细化工、铝及铝精深加工、硅材料及光伏产业、地毯及绒纺、钛合金及精深加工

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