第一章中国遭遇国外反倾销案例

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1、第一章中国遭遇国外反倾销案例第一章中国遭遇国外反倾销案例本章导读l中国虾类产业应诉美方反倾销的过程和经验。l中国铜版纸出口和中国的市场经济地位。l中国鞋类出口欧洲应对反倾销的历史、现状。l中国对欧节能灯出口态势分析。案例1美国进口虾反倾销案案例回放世纪之交，美国虾市场激烈动荡，部分企业感觉事态严重，认为美国虾养殖捕捞产业受到进口虾的倾销打击，决定采取联合行动。2002年1月，美国南部的47家虾养殖企业根据WTO规则和美国国内法关于占有一定市场份额的企业有权提出反倾销立案调查申请的规定，组成了“南方虾业联盟”，商议对原产于部分亚洲和南美国家（包括中国、泰国、越南、巴西等16国）的进口

2、虾提起反倾销立案调查申请。同年7月，美国部分虾加工商也加入“南方虾业联盟”，使该联盟的企业总数达到217家，占据的市场份额已使其具备提起反倾销调查的资格。同时，涉案产品的范围也从虾扩大至虾加工品。按照WTO规则，倾销的三要件为：存在倾销、存在进口国的产业损害和倾销与进口国的产业损害之间存在因果关系。根据美国政府部门的分工，商务部负责调查国外企业的倾销行为，国际贸易委员会负责调查国内产业的受损情况。如果购买价格或出口商销售价格低于正常市场价格（在不存在可比市场价格时，低于生产成本），造成美国某一产业受到损害或损害威胁，或该行业的建立受到阻碍时，就可以征收上限为这些差额的反倾销税。在美

3、国，还存在所谓《伯德修正案》允许将关税收入补贴给最先提出反倾销诉讼的美国企业，这也是“南方虾业联盟”点燃虾贸易战火的重要驱动力。·17·第一章中国遭遇国外反倾销案例2003年8月8日，美国“南方虾业联盟”正式申请对进口虾进行反倾销调查，对以中国为首，包括泰国、越南、巴西等12个虾出口国提起反倾销诉讼。不久，美国联邦政府以救灾款（disasterassistance）的名义资助国内捕虾业者3 500万美元。2003年12月31日，美国“南方虾业联盟”正式致函美国国际贸易委员会，要求对亚洲和拉美几个国家的冷冻和罐装暖水虾征收25.76%～63.68%的反倾销税，同时声称由于外国虾养殖业

4、者的倾销，美国捕虾、养虾者和虾加工者已经不能维持基本的生产，正处于全行业亏损的境地。该联盟提供的数字显示，2000—2002年，由于进口虾急剧增长，导致美国虾加工企业大量裁员，两年间虾捕捞产值从12.5亿美元降至5.6亿美元，下降了50%以上；在墨西哥湾沿岸的一些港口，捕捞虾的港口交货价约为3.3美元/磅，比两年前低了近50%。美国的路易斯安那州政府将35万美元的联邦资金拨付给参与提出反倾销诉求的虾捕捞企业用以支付律师费用，该州的一些官员公开力劝虾捕捞业者向联邦政府申请《伯德修正案》资金。2004年1月4日，美国国际贸易委员会发布公告，启动对原产于中国、巴西、厄瓜多尔、印度、泰国和

5、越南的冷冻和罐装暖水虾的产业损害调查程序。2004年2月17日，美国国际贸易委员会初裁认定，原产于巴西、中国、泰国、印度、越南、厄瓜多尔的冷冻和罐装暖水虾损害了美国以海洋捕捞为主的虾产业，建议对上述国家的虾产品征收高额反倾销税。2004年7月6日，美国商务部发布公告，对原产于中国和越南的冷冻和罐装暖水虾作出反倾销初裁：除中国湛江国联水产品有限公司外，中国暖水虾生产商和出口商的倾销幅度为7.67%～112.81%；越南暖水虾生产商和出口商的倾销幅度为12.11%～93.13%。同月，美国国家海洋渔业服务署以宣传野生捕捞虾的营销费用为名资助“南方虾业联盟”400万美元。2005年1月6

6、日，美国国际贸易委员会对原产于巴西、中国、厄瓜多尔、印度、泰国和越南的冷冻和罐装暖水虾作出产业损害终裁：原产于上述6国的冷冻、暖水虾对美国国内产业造成了实质性损害；原产于中国、泰国和越南的罐装暖水虾已经对美国国内产业造成损害；原产于巴西、厄瓜多尔和印度的罐装暖水虾造成的损害属于微量。2005年1月26日，美国商务部发布公告，修改此前作出的对原产于中国、巴西、厄瓜多尔、印度、泰国和越南的冷冻和罐装暖水虾的反倾销裁决结果并发布反倾销征税令。美国商务部在修订后的裁决中没有将罐装暖水虾包含在征税范围之内。其中，我国应诉企业中获得单独税率的企业为39家，占总数的73.58%，比初裁增加了18

7、家；未获得单独税率的企业14家，占总数的26.41%。获得单独税率的企业平均税率为53.68%。平均税率与初裁变化不大。湛江国联水产品有限公司的单独税率被重新确定为0.067 6%。我国53家应诉企业占我国虾出口企业总数的51%，也就是说，有49%的企业没有应诉，长期地放弃了美国虾产品市场。由于我国被美国认为是非市场经济国家且出口量大，在虾产品反倾销案中，所受到的伤害最严重。之后，有两家企业向美国国际贸易法院起诉其商务部的裁决。在·17·第一章中国遭遇国外反倾销案例2