大型土地开发案与当地居民互动关系之探讨-高雄应用科技大学观光

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1、大型土地開發案與當地居民互動關係之探討以吉洋人工湖為例黃文龍國立高雄應用科技大學觀光管理系院觀四甲學生3091236132中文摘要本研究主要在探討當地居民對大型土地開發案吉洋人工湖開發案的認知、社區參與及對於土地開發和發展觀光的互動關係。本研究以吉洋人工湖範圍內居民為研究對象，其中包括高雄縣旗山鎮廣福里、美濃鎮吉洋里及吉和里、屏東里港鄉土庫村及彌力村等五村里，探討當地居民對於此開發案有關經濟、社會、交通、及環境污染等方面之認知與互動；再分別安排與當地知識份子、地方士紳（包括各村里長、教育學者）及負責吉洋人工湖案之政府官員們（包括屏東及高雄縣政府、旗山及美濃鎮公所、里港

2、鄉公所、交通部觀光局及水利署）正式實地拜訪。本研究採取訪談的個案的研究方法，針對地方士紳、當地軍公教、政府官員、等之相關人士，經深入訪談。以期了解地方上知識份子，對大型土地開發案吉洋人工湖開發案的認知、社區參與及對於土地開和發展觀光的互動關係。研究分為五個部份，包括：一、緒論，二、文獻回顧，三、研究方法，四、結果與討論，五、結論。本研究藉由文獻收集發放問卷的方式、實地地方重要人士訪談、收集相關資訊，在問卷設計方面，分別從經濟、社會、環境及觀光開發等多方面，探討當地居民對吉洋人工湖案的關係。藉由大型土地開發案和發展觀光的互動關係，相關文獻資料的整理，及個案的研究分析，分

3、別從經濟、社會、環境及觀光開發等方面議題進行深入分析，將理論與實際結合，以歸納出本研究結果。 E-mail：wenlung@ksts.seed.net.tw一、緒論：44過去想到利用水資源的模式，就是阻塞地表水通道，使成為水庫或攔河堰，直接利用地表水。但是，河川中天然運輸的有機沈積物和無機沈積物，卻因此無法展現其原有生態定位功能，相對的，也造成河川生態急速轉變，迴游魚類的消失，與水質嚴重惡化，便成為地表水過度利用的負債現象。因此，水庫恐怕無法成為水資源開發的萬靈丹，尤其在高屏溪流域，壩址地質不佳，而且容易阻礙原本地下水補注高屏平原的特有功能，水資源開發，不僅是用來滿足

4、現代生活之需求，更重要的是我們必須特別為後代子孫使用權著想，水庫及攔河堰過度使用，往往會造成河川天然功能無回復之機會，等於扼殺後代子孫運用河川生存之權利。　　高屏平原從平埔族到漢人開墾歷史至今，使用水源習慣從傳統河川地表水之運用（隘寮溪、下淡水溪、林邊溪），到運用埤塘充分利用伏流水（東港溪、武洛溪、萬年溪），以及近代過度使用深層地下水，顯然，本區最佳水資源的運用模式係「地表水與地下水聯合運用」。「地下水補注」回復原來地表水與地下水聯合使用的生態機能，同時，也是企圖解決「東港溪缺水」、「沿海地層下陷」的實驗政策。地下水人工補注區域之選定，主要檢討區域地表、水文地質自然條

5、件，地表因子主要是考慮地表土壤之入滲條件，水文地質因子住要是考慮其含水曾可利用容積、埋藏深度、導水及儲水性能與出水條件。再者大高雄地區的用水水量及水質，且有毒廢溶劑傾倒案，更加凸顯其嚴重與急迫性，由於陳總統宣佈任內不建美濃水庫，台南縣長陳唐山堅持任內南化水庫不加高，在水源缺乏現實下。經濟部提出吉洋人工湖案，地面人工湖泊，勢在必行。吉洋人工湖案目前仍在規劃階段，預定地點在旗山溪與荖濃溪之間的台糖地，即位於旗山手巾寮、美濃吉洋、里港的土庫位於台三省道兩旁的台糖農場地，估計面積為一千公頃，總經費估算約一百五十億，將首先執行二百公頃。依經濟部規劃興建的是位在荖濃溪與旗山溪間的

6、吉洋人工湖規劃案，預定地為台糖農場，預計配合台糖砂石採取計畫，人工湖總面積約五百公頃，深度十公尺，蓄水量約五千萬噸，台糖也計畫人工湖與觀光結合，在人工湖畔規劃休閒農場及旗美專校。人工湖將分三期開發，預計於九十二年至九十三年間，進行第一期開發，以趕在九十五年完工，可適時彌補南部在九十五年後將面臨缺水的缺口，其餘二、三期也將在九十五年後陸續推出。44　吉洋人工湖水源，利用豐水期，將自荖濃溪以攔水堰引入現有獅子頭圳，再注入人工湖儲存，除了補注地下水源外，亦可提供大高雄區水。水資局在提出興建美濃水庫案時，引起地方許多反彈及抗爭，當時即提出多種替代方案的構想，其中即有人提出「平

7、原水庫」，吉洋人工湖即為平原水庫的構想。由於該處屬台糖農場地，台糖樂觀其成，且該處原本屬河床地，因此蘊藏豐富的砂石原材，在建平原水庫的同時，可以取得目前相當珍貴且高價的砂石，惟在興建時將造成地方的不便，地方居民對此案相當注意。因此本研究即在探討當地居民對吉洋人工湖開發案的認知及互動關係。二、文獻回顧：2-1.水庫互動：水庫：除灌溉外並可供發電、防洪、給水與觀光。(http://www.tces.chc.edu.tw/)水庫除有灌溉給水、發電、防洪、養殖等用途外，也可供人們遊憩、垂釣、游水等休閒作用，對人們的身心調劑貢獻很大。(http://www.s