税源专业化管理实施情况

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1、XX省XX市地税局税源专业化管理实施情况汇报XX地税根据省局税源专业管理的总体思路，围绕纳税服务和税收征管的核心业务，大胆探索，积极完善税收征管方式，积极推进税源专业化管理，现将有关情况汇报如下:一、行动迅速，措施到位，以“领先”为目标落实省局一号文件精神(一)优化资源配置，迅速搭建专业化管理组织架构（按照一号文件精神，设立相应的机构，配置人员，等等）根据省局一号文件精神，在市、县两级地税部门同步优化征管机构设置和职能配置，形成适应税源专业化管理需求的机构和职能体系：做大纳税服务。在纳税服务部门设置了综合管理科（股）、办税服务科（股）、宣传服务科（股）和制度业务科（股）。赋予市

2、、县局两级纳税服务机构低风险应对职能，将催报催缴、税种认定、基金费认定、筹建期认定、停业认定、发票资格认定、财务会计报表认定、建筑房地产项目登记、纳税服务环节涉及的简易处罚等适合集中处理的管理事项简化、转移至前台。17做强风险监控。在风险监控机构内设综合管理科（股）、风险识别科（股）和风险推送科（股），统筹全局风险管理任务的发起工作。实行风险推送任务扎口管理。做精税源管理。税源管理机构内设综合管理科（股）、基础管理科（股）和风险应对科（股），重点力量放在中等风险的应对上。属地、管户、保姆等管理模式被彻底打破，局领导加综合科与基础管理、风险应对严格按省局文件要求执行，比例分布为2

3、：3：5的配置，无20人以下的分局。做专税务稽查。积极转变稽查工作方式，推动收入型稽查向执法型稽查转变，普查型稽查向重点打击型稽查转变，将各类税务检查和稽查选案统一纳入风险管理体系，形成稽查工作的发起主要基于高风险应对、举报、移送或交办案件查处的新格局。实现对偷逃税高风险行为的精确打击，充分发挥税务稽查的威慑力。2、完善制度机制，迅速推进分级分类税源管理（重点、一般税源管理，等等）17创新收入管理机制，推动税源管理方式转型。积极应对改革后非属地化的税源管理形态以及基层税源管理机构职能调整的新情况，对管理对象进行科学分类，对不同的税源管理对象实施差异化、非均衡的征管策略。把优质的

4、征管资源配置到风险高、税额大、情况复杂的征管环节和领域，提高管理的针对性和有效性，大幅度提高管理效率。通过风险排查、风险测试，分行业、分集团研究控管策略、行业征管办法和控制监管方案，掌握各个税源控制的节点，掌握税源监控的主动权。推动税收收入由计划管理向质量管理的转变。健全岗位责任机制，实现资源配置方式转型。充分考虑信息技术支撑、执法责任落实、风险管理流程以及人力资源配置的现实情况，明确界定相关部门在税源管理中各自承担的任务，依事项设流程、依流程设岗位、依岗位定职责，实现对事项、税种、流程和节点的全覆盖。科学划分税源管理职责，推行分级分层管理。按照“属地入库、统一管理、复杂劳动上

5、面做、简单劳动下面做、日常事务前台做、重要事务后台做”的原则，在税务登记、受理申报、税款入库级次等属地管理不变的前提下，重新划分市局、县局之间的税源管理职责，对税源管理事项进行科学分层分级，改变过去由基层税务机关全部承担税源管理责任的旧格局，将市县两级机关打造成征管实体。细化管理运行机制，促进事业发展方式转型。为做好基础管理和风险应对，全面实施精细化、专业化管理，我局起草了《涉税信息调查核实工作规范》、《涉税风险应对工作规范》、《重点税源规范化管理标准》、《涉税数据维护办法》等一系列管理制度，从源头上规范税源管理局的运转。为做好纳税服务工作，积极17适应税源专业化管理的工作要求

6、，根据职能和权限的调整、办税服务的内容和流程的变化，制订十九章119条约八万字的《纳税服务工作手册》，为纳税人自觉履行纳税义务提供专业化、标准化、全程化的公共服务产品。3、狠抓内部管理，迅速出台绩效管理系列考评办法（今年即将出台的几个办法，特别是能绩管理、绩效考评等办法）完善绩效评价机制，调整优化考核指标体系，定性与定量相结合、目标管理与过程监控相结合、日常考核与年度考核形结合、系统评分与第三方评价相结合，统筹确立单位和个人的绩效评价体系，实现绩效指标的直接抓取或分析反馈。为保证税源专业化管理的顺利推进，我局在系统内全面探索推行了“能绩管理”制度。即依据“德、能、勤、绩、廉”五

7、项指标，确定个人素质得分，由高到低将全局人员按纳税服务类、行政执法类、专业技术类、综合管理类划分为四类岗。同时，按照岗位职责、技能需求、责任风险、难易程度、工作总量等因素，将岗位由高到低划分为甲、乙、丙、丁四个级别，并据此设定不同的岗位津贴，实行双向选择。推行能绩管理体系，坚持“能”、“绩”并重，“绩”字当头，实现组织领导方式转型。推动了队伍观念由“官本位”向“能本位”的转变。4、加强沟通宣传，迅速营造良好的税收外部环境（上下宣传，内部动员，新开通综合治税平台等）17加强改革宣传，努力营造良