我国食品召回制度若干法律问题研究

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1、我国食品召回制度若干法律问题研究自古“民以食为天，食以安为先”，食品安全不容忽视，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国民经济的健康发展和社会稳定，关系到一国政府和国家的整体形象。食品关乎个人生命健康，更关乎人类的生存发展，因而在各类别产品召回制度中受到更多关注。《中华人民共和国食品安全法》及配套制度革命性地变动了我国食品管理体系，初步建立了我国食品召回法律制度。我国在立法上虽然设立了食品召回制度，但是由貂于其缺乏统一的法律保障体系，监管体制跛、监管机构及信息公开等方面存在诸多问重题，食品召回制度还只能说是刚刚起步。绦完善食品召回制度，应完善相关的

2、法律体砌系，建立健全相关制度，并形成食品召回的有力监督机制，多力合一，互为配套，使食品召回更具有可操作性与可执行力。篮一、食品召回制度的概述食品召回的具含义食品召回制度，是指由于生产商生产的食品存在设计缺陷或制造缺陷，并已氧经进入流通领域，为避免缺陷食品危及人肢身安全及财产损失，生产商必须及时将缺燔陷食品进入流通领域的情况向国家有关部门进行报告，并提出召回申请。如果生产剔商不主动召回，政府可以强行将缺陷食品进行召回，由此所确立的制度即为食品召北回制度。19/19按照我国《食品召回管理规定蹋》，食品召回指食品生产者按照规定程序端，对由其生产原因造成的某一批次

3、或类别孟的不安全食品，通过换货、退货、补充或抡修正消费说明等方式，及时消除或减少食瓦品安全危害的活动。学理上，有学者认为猫食品召回指为保障公众人身安全健康，食儋品的生产商、进口商或者经销商在获悉其Ｘ生产、进口或销售的食品存在可能危害消如费者健康、安全的缺陷时，依法向政府主管部门报告，及时通知消费者，并从市场灞和消费者手中收回缺陷食品，予以更新、哨赔偿等积极有的补救措施，以消除缺陷食蠛品危害或者在政府主管部门颁布缺陷食品淖强制召回令后，采取补救措施的制度。可坶以认为，食品召回制度是一种具有公共性ｖ质的行政管理制度，作为一项缺陷食品对社会造成危害前的预防措施，其目的

4、是尽匦快而有效地处理不安全的或可能不安全的嘣食品，最大限度地减少和预防食品安全危害。食品召回的条件食品召回的条件向主要有缺陷说、不安全说和标准说。缺陷酰说是从产品缺陷责任发展而来,主张食品槭具有设计缺陷、制造缺陷、指示缺陷和发薜展缺陷时,构成食品召回的基础。不安全袂说认为食品对消费者的人身、财产、健康震和生命已经造成危害或可能造成危害的状况下,应立即召回。不安全说是采用最广鲧泛的,如《食品召回管理规定》就以不安挠全说作为食品召回条件。而《食品安全法》采用的是标准说19/19,"食品生产者发现其薯生产的食品不符合食品安全标准,应当立眩即停止生产……;食品经营者发

5、现其经营渑的食品不符合食品安全标准,应当立即停佝止经营……"。"食品安全标准是强制执哂行的标准。除食品安全标准外,不得制定搬其他的食品强制性标准。"强制标准的确婢立,是将食品召回限定在可控制的标准化醇范围之内,由国家制定统一的标准,用法及律形式强制执行,可以有效防范未达到强嫖制标准的食品企业进入市场。食品召回讶的类型各国食品召回类型上大致类似。莠根据召回发起者的不同，美国分为三种类莛型：第一，主动召回，即企业自愿发起的食品召回；第二，要求召回，即企业没有赔主动进行召回，监管部门直接要求对生产和销售不安全食品负有主要责任的企业实ン施召回并且承担主要责任；第三，指令

6、召な回，即婴儿配方食品以及在州际间销售的腥各种牛奶如果出现不安全因素，美国食品拧和药品管理局有权发布强制性命令要求实亍施召回。加拿大的食品召回分为自愿召回扇以及由政府强制执行的召回。《食品安ˇ全法》明确规定了我国不安全食品召回制逃度,包括企业主动召回和政府责令召回。胰食品召回的主体是食品生产企业,企业在敛发现缺陷食品但还没有造成严重危害的情猾况下,应积极主动地向监管部门报告,并升制定切实有效的召回计划。主动召回在保锿障消费者权益的同时,也提高了企业的声誉,被认为是一种"双赢"的制度。但在罟19/19很多情况下,我国食品企业存在着一种落后观念,认为召回食品意味着企

7、业产品出诊现了问题,会使企业声誉受损和经营成本蜞增加,从而不会主动实施召回。这就需要钻在企业观念尚属落后的情况下,由监管部氘门采取强制召回,这样可以保证缺陷食品鸪出现问题时能够及时有效地加以控制,消除和降低对社会的危害。食品召回的后鲚续处理缺陷食品召回后由食品生产者进幢行补救、无害化处理、销毁等措施,并及蚜时将召回和处理情况向县级以上质量监督㈩部门报告,这一规定明确了食品企业在缺洼陷食品召回后的处理方式,从法治上对食垩品生产企业形成强有力地约束,避免某些不法分子对于缺陷食品召回后的处理力度绑不大,甚至未加处理继续投放市场,而且恢也能够保证公众及时了解食品召回