我国食品召回制度法律问题研究

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1、本科生毕业论文题    目:我国食品召回制度法律问题研究学生姓名:唐汇勤             指导老师:田文辉                   学    院:法学与公共管理学院                       专业班级:12级法学2班                 完成时间:2016 年03月18日我国食品召回制度法律问题研究目录摘要1关键词1引言：1一、食品召回法律制度的基本理论2（一）我国食品召回法律制度的发展概况2（二）食品召回法律制度的概念和特点3（三）食品召回制度的作用41．规范

2、食品市场秩序42.促进企业的良性发展43.增强食品生产经营者市场竞争力5二、我国的食品召回法律制度现状及存在的问题及成因5（一）我国食品召回制度存在的问题51.食品召回启动难52.食品召回实施效果不理想6（二）我国食品召回制度问题的原因分析71.召回的成本大而不召回的违法成本低72.具体召回程序的不完善73.责任和监督制度不成熟84.食品溯源制度不健全9三、我国食品召回制度的完善10（一）完善我国食品召回法律制度应该遵循的基本原则101.依法完善原则102.诚实信用原则103.公众参与原则11（二）完善我国食品

3、召回法律制度的具体措施111.完善食品召回方面的法律法规112.加强食品安全方面的执法工作133.在消费者和其他社会群体方面可采取的措施14总结：15注释：……………………………………………………………………16参考文献：17摘要：我国《食品安全法》在2009年的出台，但即使该法已经实施近五年，食品安全事件并没有因此而减少，反而有日益增多的趋势，为了更好地解决我国食品安全中的相关问题，作为保障食品安全最后一道防线的食品召回制度更加需要得到完善。本文将对食品召回法律制度相关理论进行一定的介绍，对我国当前的食品召回

4、法律法规的现状并对其中存在的问题做出分析，最后针对我国食品安全监管领域存在的问题，提出了一些笔者自己的见解。关键词：食品召回制度缺陷完善引言：2007年颁布的《食品召回管理规定》是我国食品召回制度的正式确立标志。2009年《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的相继出台，在法律层面上确立了食品召回制度，对规范食品行业在我国的发展起到了很大的促进作用，一定程度上保障了民众的食品安全。但与食品召回制度发达的国家相比，该制度在我国还有许多的方面需要改进，例如法律体系不健全、监管不到位、企业外在的强制力不强而不愿主动召

5、回等缺陷。因此，为了真正保障民众的食品安全，杜绝食品安全事件的重演，深入剖析和研究食品召回制度在解决食品安全问题中所起的作用有着重要的现实和理论意义。我国的《食品安全法》虽然已经颁布了近五年，但食品安全事件仍然频繁发生，不19安全食品大量充斥着食品市场，甚至一些被召回的不安全食品在没有经过无害化处理又重新流入市场损害消费者权益，这不仅扰乱了市场经济的发展规律，也使民众对政府的信任度不断下降。在国外作为“从田园到餐桌保障食品安全最后一道防线”食品召回制度在保障食品安全方面所起的作用已经过实践的检验，它可以在不安全

6、食品对消费者造成损害之前将其从市场上清除，从而更好的保障民众的权益，规范食品市场秩序。我国学者提出，为了食品行业的良性发展，形成安定有序的市场氛围，促进和谐社会的构建，加快建立和完善我国的食品召回制度刻不容缓。一、食品召回法律制度的基本理论（一）我国食品召回法律制度的发展概况我国食品召回制度最早可以追溯到1995年颁布的《中华人民共和国食品卫生法》（已废止），该法明确规定生产商生产的专供婴幼儿的主辅食品如果不符合营养、卫生标准，生产商应当立即予以公告收回市场上已流通的该批次的食品，这被认为是我国食品召回制度的雏

7、形。但它又与现行的食品召回制度有所不同，因为这种收回是以食品生产商的行为已被认定为违法为前提的。在进入新世纪以后，伴随着频发的食品安全问题我国的食品召回制度有了较快发展，北京在2002年1月实行“违规食品限期追回制度”。2004年4月，国家食品药品监督管理局、农业部等八部委联提出用2年时间在黑龙江大庆、吉林辽源等5个城市开展食品召回试点。200519年国家质检总局《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》第一次提出：对不合格食品实行召回制度。并在该细则中明确规定将食品召回分为两类：即监管机关的公告召回

8、和企业的主动召回。2009年颁布了《食品安全法》，在该法第53条中提到了国家建立食品召回制度，这是我国第一次从法律的高度提出来，但可惜的是，该法对其规定的太笼统，缺乏可操作性，这需要在以后的立法中加以完善，使食品召回制度在实际工作中更具可操作性。综上所述，当前我国属于自己的食品召回法律制度已经初步形成，但与该制度发达的国家相比，我国的食品召回法律制度现在还存在着较多的缺陷和漏洞，许多方