特大城市低碳空间策略的经验借鉴——以伦敦、东京、纽约为

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1、特大城市低碳空间策略的经验借鉴——以伦敦、东京、纽约为例ExperienceoftheLow-carbonSpatialStrategiesinMega-cities——InReferencetoLondon,TokyoandNewYorkCity白栋作者简介：白栋，武汉市规划研究院，规划师；湖北省武汉市京汉大道1250号；430014。【摘要】城市已经成为气候变化应对的核心。近年来，全球范围内特大城市纷纷展开行动，在气候变化应对中发挥主导作用。论文选取伦敦、东京、纽约作为案例，从区域的视角审视它们通过空间规划减缓气候变化、建设低碳城市的经验。论文认为构建轨道交通为主体的公共交通网络、

2、推动多层次的低碳空间策略、偏重能源、建筑和交通的减排领域、运用情景分析等新的规划编制研究方法、建立部门协调为核心的政策实施机制形成了三座案例城市低碳发展策略的主要特色，并从空间战略、近期实施、政府治理、规划体系等方面对我国特大城市低碳发展提出了建议。[Abstract]Citieshavebecomethecorewhencopingwithclimatechange.Megacities,inparticular,playsaleadingroleforthiscause.Inrecentyears,almostallthemegacitiesaroundworldhavebeent

3、akingactionstodealwithclimatechange.Inthispaper,London,TokyoandNewYorkCityhavebeenselectedascasestudytoexamineandchecktheirexperiencesaroundtheirrespectiveregionsinmitigatingtheprocessofclimatechangeandconstructinglow-carboncitiesthroughspatialplanning.Thispapercomestotheperspectivethatthemajorc

4、haractersofthesethreemegacitiesinregardtodevelopalow-carbonenvironmentareasfollows:toestablishpublictransportnetworksmainlyformedwithrailtransportation,tofacilitateamulti-levellow-carbonstrategy,toconcentratemoreonhowtoreducetheemissioninthefieldsofenergy,constructionandtransportation,topromotet

5、heapplicationofnewplanningapproachessuchasscenarioanalysis,andtosetuppoliciesandmechanismsfocusingontheinter-departmentcoordination.Also,suggestionshavebeenmadeinthepaperfromdifferentaspectsofspatialstrategy,recentimplementation,governmentaladministrationaswellasplanningsystemsforthelowcarbondev

6、elopmentofChina’smegacities.【关键词】特大城市；低碳城市；空间规划[Keywords]Mega-city;Low-carbonCity;SpatialPlanning1引言[1]全球城市人口占总人口的50%以上，城市碳排放量占碳排放总量的80%。[2]城市已成为应对气候变化的核心。由于特大城市和地区规模大，空间结构复杂，平均出行距离长，能耗问题更加突出；随着全球化进程的深化，伦敦、纽约等老牌世界城市面临城市竞争力下降的问题，其地位受到其它后发城市的挑战，气候变化应对成为城市新的竞争点；此外，特大城市特别是世界城市经济发展水平相对较高，城市规模较大，对国家和周

7、边地区有较强的辐射带动能力。这些因素都使得特大城市在地方政府的气候变化应对行动中起主导作用。近年来，全球范围内特大城市纷纷展开行动，减少温室气体排放，建设低碳城市。目前，对特大城市低碳发展的研究，主要集中在温室气体排放清单的梳理[3]-[9][10]-[13]与比较，以及其建设低碳城市的策略。从空间规划的角度探讨特大城[14]市低碳发展策略的研究，主要集中低碳城市发展的空间规划原理，缺乏对特大城市通过空间规划减少温室气体排放的策略的系统性梳理，