伦敦、纽约、东京经济转型的经验极其借鉴

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1、伦敦、纽约、东京经济转型的经验极其借鉴一、三大都市经济转型的基本历程 　　（一）伦敦 　　伦敦有2000多年的建城史，在当代众多的国际经济中心城市中，只有伦敦经历了工业革命以来世界经济发展的四次长波，历经工业化进程的各个阶段，且重化工业阶段相对较长。20世纪20～30年代，伦敦相继建立了一系列新兴工业部门，包括电器机械、汽车、飞机工业等，从而大大推进了城市经济的发展。二战后的20多年，伦敦的制造业部门结构合理，工资相对较高，引进技术和工艺，专业化水平高。在若干工业部门中，伦敦占有相当大的产出份额。自20

2、世纪60年代开始，伦敦进入了从重化工阶段向后工业化阶段的经济转型，经历了大约20多年的时间。 　　在经济转型的初期（20世纪60年代后期），伦敦原来强大的制造业呈现明显的衰退，相当数量的工厂关闭（直接造成20万人失业），部分企业向伦敦之外的地区转移，制造业部门出现大量失业。“导致伦敦制造业衰退的原因十分复杂，有些是西方老工业化国家共有的原因，如国际竞争的加强、工厂现代化投资不足导致生产能力下降、特定时期的汇率对制造业出口不利等；但更主要的是发展空间狭小、土地价格昂贵等因素，在产业生产急需大规模空间时，城

3、市有限空间束缚了其扩张。尽管伦敦的制造业整体处于下滑，但仍有一些相当强的高工资、高附加值的产业部门，比如印刷业、高新技术产业以及通讯产业。随着制造业的衰退，伦敦其他部门的就业岗位也在减少，比如建筑业、公用事业、运输和通信业、配送贸易等部门，在1973-1983年失去了21.8万个工作岗位。伦敦的就业人口从1961年的430万人降到1985年的350万人，出现了整个社会就业减少的局面。随着公司外迁和经济不景气，甚至还出现了城市人口减少的情况。为此，伦敦的经济处于长达20多年的萧条之中。 　　但在制造业就业

4、、以及整个社会的就业人口处于大量减少的情况下，伦敦的全部服务业就业稳定在260万人左右（1978～1985年）。其中，有些服务部门的就业水平是下降的，特别是运输和通讯业；而银行、保险业等就业水平则是上升的。从1984年起，基于金融和生产者服务的经济进入一个新的快速发展阶段，一些产业部门的就业比重发生了显著的变化。1981-1987年，商务服务业就业增加30%，个人服务业就业增加20%，银行、证券业就业增加13%。服务业就业增加，带动了整个社会就业的增加，在经历了25年的就业人口净减少后，首次出现就业净增

5、加。伦敦就业人口从制造业转移到服务业，用了约15年的时间。1971年，27%的就业集中在制造业，68.6%集中在服务业；到1986年，这一比例分别为15%和80%。 　　（二）纽约 　　纽约是工业化时代典型的综合性城市，经历了从前工业化时代连接欧美的普通港口城市，到工业革命后成为全美最大的贸易口岸、商业银行中心和最大的工业基地，并发展为全国的首位城市。与伦敦、东京不同，纽约在整个工业化进程中，一直以轻工业为主，基本上没有发展过重工业。纽约制造业兴起于工业革命初期，虽是多种产品的制造业中心（美国服装生产中

6、心、糖加工工业和机器制造业中心等），但以劳动密集型和资本密集型的轻工业为主，没有发展像钢铁、汽车、航空等类的重化工业。当美国工业于20世纪初进入重化工业阶段时，纽约的工业结构也没有变化，只是在轻工业内部出现由低端向高端的转移。从20世纪60年代至70年代末期，纽约的经济转型经历了大约10多年时间。 　　从20世纪60年代起，由于类似于伦敦制造业衰退的诸多原因，纽约制造业开始衰退，而且衰落速度逐年加快，经济地位下降。60年代、70年代、80年代，纽约的制造业就业人数分别减少了9.2万、18.1万、26.7

7、万人，下降比例分别为9%、19%和35%。制造业部门的就业人数从1961年的140万人下降到1981年的68万人，1985年只有57万人，其占就业总数的比例不到1／5。到1988年，进一步减少了10万个工作岗位。制造业的衰败，不仅是因为工厂的关闭和搬迁，还因为随着郊区化或大都市区化纽约各大公司总部向外迁移。1965年，纽约的公司总部达128个，1976年已减少到84个。1969-1987年间，纽约的制造业工作岗位减少了一半，制造业总部办公岗位减少了一半以上。随着制造业就业人数减少，整个就业人口也趋于萎缩

8、。在1950年和1960年，纽约的就业人数稳定在350万人左右，60年代期间一度增加到380万人，但1969年后，就业人员持续下降，1977年达到最低点，只有300万就业人口（包括在政府部门就业人数）。在此过程中，于1975～1976年还出现了财政危机。 　　但在财政危机过后，第三产业特别是生产者服务业开始在纽约迅速崛起。从1977年到1980年，白领行业的就业增加了17%，有一些行业的就业增长率更高，如计算机服务超过50%，管理咨询和公共