广州市旧城更新改造规划纲要

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1、广州市旧城更新改造规划纲要（征求意见稿）广州市旧城更新改造规划纲要（征求意见稿）广州市规划局2010年1月目录一、背景与形势3二、旧城更新指导思想与基本原则4（一）指导思想4（二）基本原则4三、旧城更新目标与策略5（一）总体目标5（二）具体目标5（三）旧城更新策略6四、保护和优化广州旧城格局9（一）调整提升旧城区功能9（二）优化旧城空间格局，完善空间结构12（三）调控人口规模与开发容量，改善人居环境13（四）优化道路交通系统，构建宜居宜业的现代交通服务体系14（五）按照“双向匹配”原则，调整公共服务设施15（六）增加绿地开敞空间，创造怡人的公共环境15（八）完善市

2、政公用设施，提高城市综合服务能力16（九）加强历史文化街区整体保护，传承旧城历史文脉18五、旧城更新改造指引18（一）更新改造对象18（二）更新改造分区指引19（三）更新改造地块分类指引22为加快实施“中调”战略，有序推进和有效引导全市旧城更新改造，切实改善旧城区人民群众生活环境和居住条件，促进土地高效利用和城市功能提升，更好地保护广州历史文化名城，根据市委市政府的要求，围绕建设“全省首善之区”和“国家中心城市”的目标，依据市委市政府《关于加快推进旧城更新改造的若干意见》以及国家、省和市有关法规、政策规定，特制定本规划。本规划所指旧城（区）是建成时间超过30年的历

3、史旧城，范围包括环市路-恒福路-永福路以南、广州大道以西、昌岗路-新港路以北、白鹅潭珠江水道（鹤洞大桥）-同德涌以东的地区，面积约54平方公里。一、背景与形势广州是一座具有2200多年历史的文化名城和1000万人口的特大城市，两千多年来旧城区一直是全市的政治、经济、文化中心，是人民群众安居乐业的重要集聚区、岭南地方特色文化的承载地和具有深厚底蕴的商业名城。千年的积淀使得旧城区拥有大量的历史文化遗迹、完整的明清时期城市格局和深厚的产业、文化传统，是未来广州打造城市特色品牌、参与全球竞争的重要战略资源。但上千年的发展也给广州旧城留下了沉重的包袱，房屋日益危破，居住安全

4、存在威胁，公共服务配套设施落后，市政基础设施逐步陈旧，交通日益拥堵，空间环境日益局促，空间结构失衡。城市土地价值与承载的功能不相匹配，社会经济可持续发展面临巨大挑战，旧城更新改造刻不容缓。随着广州未来城市发展格局的明晰，市委市政府在实施“东进、西联、南拓、北优”发展战略之后，相继提出广州城市发展“中调”战略和建设“现代产业和宜居城市的示范区、宜居宜业的'首善之区'”的发展目标。城市从“增量”发展转为“存量”再开发，从追求经济增长转为改善社会民生、完善城市功能、优化空间布局和提高城市整体发展质量，旧城更新改造是实现这一发展转型的重要举措。市委市政府相继作出了全面

5、推进中心城区危破房改造和加快推进旧城更新改造的重大决策，旧城更新改造正迎来良好的机遇。面对当前形势，必须充分认识加快推进旧城更新改造的重要意义，努力为更新改造工作营造良好的环境，切实落实旧城改造规划任务，为广州新一轮的发展提供新的动力。二、旧城更新指导思想与基本原则（一）指导思想按照科学发展观的要求和建设“全省宜居宜业首善之区”的发展目标，遵循“循序渐进、区域综合平衡”的理念，以改善民生、提升城市功能为核心，因地制宜开展旧城更新改造工作，完善公共服务设施，改善居民生活居住环境，保护和弘扬历史文化，促进土地集约高效利用，为广州建设国家中心城市、世界文化名城，实现经济

6、社会全面、协调、可持续发展作出贡献。（二）基本原则1、以人为本、宜居为重努力改善旧城区居民的居住条件，配套完善公共服务设施和交通、基础设施，增加绿化开敞空间，提高人居环境质量。2、综合改造，整体提升旧城更新改造是一个综合性的系统工程，包含了土地功能置换、产业提升、空间优化、历史文化保护等等多方面工作，是对旧城人居环境、城市功能、城市形象的整体提升。3、区别对待，因地制宜旧城存在的问题包罗万象，各区面临的情况也各不相同。必须采用差异化的更新改造策略，针对不同对象采用不同的改造模式，因地制宜地解决特定问题。4、统筹兼顾，切实可行旧城更新要兼顾多个目标、多个利益群体，统

7、筹兼顾，维护基本利益格局，确保更新规划切实可行。三、旧城更新目标与策略（一）总体目标旧城更新的目标是多元、综合的。在广州市建设“现代产业和宜居城市的示范区、宜居宜业的'首善之区'”的目标指引下，通过旧城更新，实现保护历史文脉、促进旧城复兴的目的，把旧城区建设成为具有地方特色和国际水准的、宜居宜业、充满活力的城市中心区。（二）具体目标1、改善人居环境，打造宜居城区改善人居环境，打造宜居城区是旧城更新改造的出发点，也是当务之急。以危破房改造工作为重点，改善旧城人民群众居住条件，配套完善公共服务设施和交通、市政基础设施，优化公共绿地系统布局，恢复河网水系，构建舒适的

8、步行系统，