非正规就业中的性别特征-中国妇女研究网

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1、我国非正规就业的性别特征分析谭琳李军锋工作论文系列之一WorkingPaperSeriesNo.12003年7月14我国非正规就业的性别特征分析感谢全国妇联妇女研究所提供参与“第二次中国妇女地位调查”的数据分析项目的机会及相关数据。谭琳全国妇联妇女研究所李军锋南开大学人口与发展研究所摘要：非正规就业作为一种新的就业形式，已引起政府、学术界及社会各界的广泛关注。但是，有关非正规就业的性别特征及其影响的研究还很缺乏。基于第二次中国妇女地位抽样调查数据，本文分析了非正规就业的性别特征及相应的收入和就业环境的性别差异。本文

2、的研究发现，我国目前非正规劳动者中的女性比例略高于男性；女性劳动者中非正规劳动者的比重也略高于男性。与此同时，非正规就业中的行业和职业性别隔离现象相当明显。本文认为，非正规就业中的行业和职业性别隔离是我国非正规就业的最重要性别特征，它不仅在很大程度上导致了收入方面的性别差异，而且也为非正规就业的劳动权益保障和就业服务提出了具有性别特征的要求。因此，本文建议，应该在全社会营造平等的就业环境，并采取有利措施逐步缩小非正规就业中的职业性别隔离程度。应根据目前我国非正规就业的行业和职业性别隔离特点，制定有针对性的法律、法规

3、及政策，切实保障男女劳动者的合法权益。关键词：非正规就业性别差异性别隔离14我国非正规就业的性别特征分析感谢全国妇联妇女研究所提供参与“第二次中国妇女地位调查”的数据分析项目的机会及相关数据。谭琳全国妇联妇女研究所李军锋南开大学人口与发展研究所伴随着改革开放和经济结构调整的逐步深入，非正规就业以其灵活多样的方式吸纳了大量劳动力，特别是乡城迁移劳动力和城市再就业劳动力。非正规就业在扩大就业方面的巨大作用引起了政府有关部门的高度重视。与此同时，非正规就业领域出现的种种问题也引起了学术界的热烈讨论。但是，有关非正规就业的

4、性别特征以及由此产生的社会问题的讨论和研究还很缺乏。因此，本文试图探讨非正规就业者在参与规模、行业和职业分布、收入及保障等方面的性别特征。并就如何根据非正规就业者的性别特征，制定有针对性的法律、法规及政策，切实保障非正规就业者的合法权益提出对策建议。一、非正规就业的概念和一般特征本文认为，非正规就业者包括非正规部门中的就业者和正规部门中的非正规就业者。非正规部门主要指以个人或家庭经营为基础的小规模的从事商品生产、流通和服务的单位，包括微型企业、家庭型的生产服务单位和自营劳动者。具体包括自我雇佣者、雇工在7人以下的个

5、体企业、家庭保姆等。正规部门中也有一些非正规就业者，如短期临时就业、分包生产的外部工人等。本文认为，尽管非正规就业者大多是由于受制度因素限制、技术技能因素限制和社会文化因素限制，无法进入正规部门或被正规部门淘汰而被迫进入非正规部门的劳动者，但是，在生活方式和工作方式多元化的今天，作为一种可以选择的就业或创业方式，也确有一部分劳动者因为非正规就业具有灵活、自由、进退成本相对较低等特点而主动选择进入，这部分主动进入的非正规就业者可能具有较高的技术技能和创业能力。如，金融咨询人员、网络技术服务者、小型或微型清洁服务企业、

6、家庭医生等等。以往的研究和各国非正规就业发展的实践表明，与正规就业相比，非正规就业具有以下一般性特征：——雇佣关系不规范、不稳定14——收入较低——缺乏保障——失去工作的风险较大——劳动强度较大——劳动时间较长或劳动者难以控制其劳动时间安排——进入和退出成本较低——具有某些方面的灵活性——容易尝试新的领域或新的方式除了上述非正规就业的一般性特征以外，一些研究也发现了我国的非正规就业者与正规就业者相比所具有的一般性特征（见表1）。但是，我国的非正规就业是一个相对较新且迅速变化的领域，有些特征的研究还有待于进一步的深入

7、研究和总结。例如，非正规就业者的户口性质和户口状况可能变化，目前，在我国许多城镇中，本地的非农业人口参与非正规就业的比例不断上升。表1我国“非正规就业”与“正规就业”的特征比较类别正规就业非正规就业户口性质户口状况行业分布取得工作的途径工作地位和劳动报酬住房社会保险非农业户口本地户口机关事业单位、国有企业等经营管理人员、技术人员和熟练工人等统一安排工作相对轻松、收入较稳定单位分配或自有房屋失业、养老、医疗保险农业户口外地户口小型企业、个体私营企业等体力劳动工人、个体劳动者通过熟人介绍劳动强度大、收入不稳定简易住房或

8、租住私房基本无社会保险资料来源：蔡昉《2002年：中国人口与劳动问题报告——城乡就业问题与对策》，社会科学文献出版社，2002年，第215-216页。14本文的研究目的是在认识上述非正规就业一般特征的基础上，重点讨论我国非正规就业的性别特征。二、我国非正规就业劳动者：女性多于男性？许多发展中国家的实际调查都表明在其劳动力市场上，女性更容易成为非正规就业者。国