关于加强西南山区规划建设管控工作的意见

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1、关于加强西南山区规划建设管控工作的意见为贯彻落实市人大第十七届五次会议通过的《关于加强西南山区生态保护的决议》,加强西南山区生态保护，强化规划的严肃性和权威性，确保优势生态资源可持续利用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》和《山东省城乡规划条例》等法律法规，结合当前西南山区在规划建设方面存在的乱搭乱建、管控不到位等问题，制定本意见。一、目标任务紧紧围绕市委市政府“一二四三”发展战略，以加快“五强四宜”城市建设，加强西南山区生态、绿色可持续发展为目标，依法严格控制现有规划之外的建设项目，坚持用法治守护生态红线，分期对现有破坏生态和污染环

2、境的各种违法建设项目和私搭乱建等违规行为进行清理整顿等一系列的规划管控措施，严格规范西南山区各项建设行为，实现西南山区依法依规建设，使区域内生态环境得到显著改善。二、管控范围和整治重点（一）管控范围：-5-北起邵庄镇桓公路、邵庄至文登公路和齐王路，西部和南部分别到青州市的西、南行政边界，东至北阳河路、五孙路、云驼风景区保护范围西边界、并沿云驼风景区保护范围南边界至云门山南路，沿前寺路至海岱南路，沿海岱南路往南经过黑虎山水库大坝直达青州市南行政边界。（二）整治重点：1、未经依法批准非法占用土地的建设项目及卫星遥感督察违法图斑；2、镇（街道）规划区内未依法取得建设工程规划许可证或未按照许可证

3、建设的建设项目，村庄规划区内未依法取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者未按照许可证建设的建设项目；3、超过批准期限的临时用地上的建设项目或者超过临时建设工程规划许可证批准期限的建设项目；4、河道、水库管理范围内与河道、水库保护和水工程运行管理无关的建设项目及擅自填堵、蓬盖河道及沿河进行建设的；5、擅自占用规划确定的道路、绿地、河道、水面、燃气设施、供热设施、给排水设施、公共服务设施等用地建设的；6、公路（含各类县乡道路）建筑控制区内除公路防护、护养需要以外的建设项目；7、擅自在山前景观地区，荒山、荒沟、荒丘、荒滩区域进行建设的；8、因毁林开垦、采石采矿、修建墓地、光伏发电、风电

4、、乡村旅游等违法违规侵占林地的，以及在建设项目使用林地中未批先占、少批多占、随意改变林地用途、以项目建设为名随意占用林地、破坏森林植被的；9、违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的；10、其他违反法律法规的建设项目。三、管控措施（一）建立集中统一、严格规范的项目审批流程，全面实行规划许可制度。1、西南山区所属镇（街道）-5-村庄拟建设项目，包括公共服务设施、基础设施、居民小区、商业建筑、工矿厂区等,应符合相关规划，由建设单位向所在镇政府、街道办事处提出申请，转报市规划部门出具规划条件或规划设计要求。需要征用林业用地或在文物保护单位保护范围内进行的建设

5、项目，应经相关主管部门审批后，方可办理其他相关建设手续；2、按要求编制项目详细规划设计方案，报市规划部门审查后，由市政府审批；3、项目审批后，统一到市政务服务中心按照“模块化”办证模式办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（使用国有土地的）、《乡村规划建设许可证》（使用农村集体土地的）、《建设工程施工许可证》等证件齐全后，方可开工建设。（二）加大查处力度严厉打击违法建设行为。1、对已经存在的各类建设项目，再进行一次拉网式筛查，弄清情况、摸清底数、制定方案、拆改结合，进行统一治理。对已取得合法用地手续且符合镇、村规划的“历史遗留的违法建设项目”，责令其补

6、办手续并依法予以处罚；对违反规划和安全隐患大的现有违法建筑，依法按程序限期拆除；2、对未经规划许可正在进行建设的各类项目，一律予以停工处理，严格审查；3、加大巡查力度，对新增违法建设零容忍，即查即拆。（三）建立市镇两级督查机制。1、建立以镇（街道）为主体，村（社区）参与的违法建设巡查制度。负责对违法建设及时发现、及时报告，及时处理；镇（街道）有关部门要切实依法履行职责，及时查处、制止和消除违法建设问题；2、-5-建立市级督查制度。西南山区生态保护工作领导小组办公室成立由精细化管理办公室、执法、国土、住建、规划等部门人员组成的巡查小组，对西南山区所属区域巡查情况进行督导，月底前将督导结果汇

7、总后报市领导小组及成员单位，发现的问题线索会同相关镇街联合执法查处；3、完善违法建设的受理处置流程。设立举报电话和投诉电话，便于群众投诉和监督。对于巡查发现、群众举报、上级督办、部门抄告等各类违法建设行为，一经核实确认后迅速采取行政、组织、纪律以及法律等措施，及时查处、整改到位。（四）健全责任体系，建立联动机制。1、相关镇（街道）党委、政府是规划建设管控整治工作的责任主体，党政一把手是第一责任人，要完善领导机制，层层签订目标责任书，