以地入股农民专业合作社的机制研究

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1、农村以地入股农民专业合作社的机制研究课题组二0一0年十一月90课题组成员组长成萍重庆市农村合作经济经营管理站站长副组长张明重庆市财政局农财处副处长李廷友重庆市农村合作经济经营管理站副站长黄胜忠西南政法大学农民合作组织研究中心主任成员汤高潮胡尊胤易南平唐海涛胡明霞阎海鑫王勇童禅媛周成周杰90摘要以地入股组建合作社指的是农民以土地承包经营权按年限折资入股（或与货币出资等其它方式并存）成立合作社。作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，以地入股组建合作社在重庆正在逐渐被农民和相关利益主体认可和接受，发展迅速。近年来我市广大农民在家庭承包经营的基础上，积极探索以农村土地承包经营

2、权入股组建农民专业合作社的方式，实现土地规模经营和农业集约化经营，以统一的生产经营服务促进农村产业结构调整和农村经济快速发展，在全国产生了重要影响。本课题以实地调研为基础，在对重庆市以地入股农民专业合作社发展现状进行分析的基础上，运用有关理论和方法，探寻以地入股农民专业合作制的发生机制、产权结构、利益联结机制、制度绩效及关键成功因素等问题，以期为推进以地入股农民专业合作社的健康发展提供决策参考。第一，重庆以地入股农民专业合作社的基本情况。在对以地入股农民专业合作社的制度内涵进行界定的基础上，以实地调研和统计数据为基础，对重庆以地入股农民专业合作社发展现状进行分析，并采用

3、不同的划分标准对重庆以地入股农民专业合作社的主要运行模式进行探讨。第二，重庆以地入股农民专业合作社的发生机制和基本特点。以重庆以地入股农民专业合作社发展现状为基础，结合相关研究，从产品特性、生产集群、组织成员、制度环境90四个角度探寻其发生机制，并从集约化经营、参与主体、产业分布、品牌化经营、盈利能力等方面分析其基本特点。第三，重庆以地入股农民专业合作社的产权制度分析。从新制度经济学的视角，对重庆以地入股农民专业合作社的产权结构、股权设置、治理结构等进行探讨，并在梳理相关研究的基础上，对以地入股农民专业合作社面临的法律问题进行剖析。第四，重庆以地入股农民专业合作社的利益

4、联结机制。结合实地调研数据和不同类型的案例，分析重庆以地入股农民专业合作社的服务联结机制、利益分配机制以及价格改进、特殊服务等其他利益联结机制。第五，重庆以地入股农民专业合作社的绩效评价。从实际出发，在对有关调研数据进行统计分析的基础上，结合有关案例，从经济效应、社会效应、生态效应三个方面对重庆以地入股农民专业合作社的综合绩效进行评价。第六，影响以地入股农民专业合作社经营成功的关键因素。以平衡计分卡理论和关键成功因素理论为基础，从平衡计分卡理论与合作组织的一致性分析入手，探讨以地入股农民专业合作社经营成功的关键因素，并进一步探讨粮食、蔬菜、水果等不同产业领域以地入股农民

5、专业合作社的关键成功因素。最后，在对主要研究结论进行总结的基础上，提出关于规范和促进以地入股农民专业合作社健康持续发展的政策性意见，以期为有关部门提供决策参考。90目录一、重庆以地入股农民专业合作社的基本情况6（一）以地入股农民专业合作社的制度内涵7（二）重庆以地入股农民专业合作社的发展现状10（三）重庆以地入股农民专业合作社的主要运行模式11二、重庆以地入股农民专业合作社的发生机制和基本特点21（一）以地入股农民专业合作社的发生机制21（二）以地入股农民专业合作社的主要特点30三、重庆以地入股农民专业合作社的产权制度分析36（一）产权结构36（二）股权设置41（三）治

6、理结构43（四）以地入股农民专业合作社面临的法律问题47四、重庆以地入股农民专业合作社的利益联结机制50（一）服务联结机制50（二）利益分配机制54（三）其他利益联结机制57五、重庆以地入股农民专业合作社的绩效评价59（一）经济效应59（二）社会效应61（三）生态效应6590（四）总体评价66六、影响以地入股农民专业合作社经营成功的关键因素68（一）平衡计分卡与合作组织69（二）以地入股农民专业合作社经营成功的关键因素70（三）不同产业领域的关键成功因素分析74七、关于规范和促进以地入股农民专业合作社健康持续发展的政策性意见80（一）引导以地入股农民专业合作社的健康有序

7、发展80（二）完善以地入股农民专业合作社的相关法律制度建设81（三）探索以地入股农民专业合作社的有效运营模式83（四）强化以地入股农民专业合作社的经营管理86（五）化解以地入股农民专业合作社的融资瓶颈8890一、重庆以地入股农民专业合作社的基本情况（一）以地入股农民专业合作社的制度内涵所谓“以地入股组建合作社”指的是农民以土地承包经营权按年限折资入股（或与货币出资等其它方式并存）成立合作社。基本作法是：农民将农村土地承包经营权每亩每年折资，乘以余下的承包年限（一般为30年减去已承包年限），作为农户的出资额组建合作社。合作社对入股土地实行统