矿业项目操作指导意见书(讨论稿)

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1、矿业项目操作指导意见书（讨论稿）一、矿服业务范围前期以矿山工程（井建以及采、掘工作面承包等）施工承包为主，后期视具体情况逐步介入勘查、设计以及工程监理等业务。介入方式也以工程承包（乙方）的方式为主。二、国内矿业市场影响我国矿业市场的两个主要因素：一是中国矿产资源的特点；二是我国的经济发展现状。稀缺和国际上占有优势的矿产品价格高，企业经济效益好；经济发展处于快速上升阶段的矿产品价格高，企业的经济效益好。此外，矿产品自身的特点（品位、储量规模、选冶特征和开采条件），是决定该种矿产品价值高低的决定性因素

2、。（一）中国矿产资源的特点1.矿产资源总量丰富、品种齐全，但人均占有量少，不到世界平均水平的58%；2.考虑矿石品位、矿石类型、矿石的选冶性能等综合因素，我国金矿、钾盐、石油、铅矿、锌矿的质量为中等；煤炭、铁矿、锰矿、铜矿、铝土矿、硫矿、磷矿的质量处于最差地位；3中国的石油、天然气、铁矿、锰矿、铬铁矿、铜矿、铝土矿、钾盐等重要矿产短缺或探明储量不足，严重依赖进口；4.中国有80多种矿产是共（伴）生矿产，虽然潜在价值较大，但开发利用难度也大；5.中、小型矿和地下开采矿种多，大型、超大型矿以及适合露天

3、开采的矿百非常少；6.矿产资源地理分布不均衡，产区与加工消费区错位。北煤南调、西煤东运、西电东送和南磷北调的局面将长期存在；7.中国一次能源消费结构中，煤炭占68.7%，石油占21.2%，天然气占2.8%，水电占7.3%。煤炭消费所占比例过大，能源效率低，煤炭燃烧还带来严重的环境问题。非能源矿产资源虽然品种齐全，但存在严重的结构性短缺，铁、锰、铜、铝等大宗矿产可采资源后备储量不足，铬、钾盐严重短缺；钨、锑、锡、稀土等优势矿产，富矿多，质量好，储量丰富，但存在生产及出口过量、不少矿产品出口价格偏低、

4、储量消耗速度过快、资源利用效率不高等问题，资源优势正在下降；8. 中国铁矿平均品位仅33％，比世界铁矿平均品位低10％，；中国锰矿平均品位仅22％，不到世界锰商品矿石工业标准48％的一半，且多属难选的碳酸锰；中国铜矿平均品位仅0.87％，而智利、赞比亚分别为1.5％和2％；中国铝土矿几乎全是一水硬铝石，生产成本远高于美、加、澳等国的三水或一水软铝石；磷矿全国平均品位仅17％，富矿储量仅占6.6％，且胶磷矿多，选矿难度大；中国硫矿以硫铁矿为主，贫矿多、富矿少，一级品富矿储量仅占4.3％，而国外大多以

5、自然硫和回收油气副产硫为主；钾盐中国严重短缺，现在利用的盐湖钾镁盐，根本无法与国外固态氯化钾开发的成本效益相比；（二）中国矿业市场的发展趋势1.资源安全和储备会赿来赿引起重视，矿产资源的限制和保护性政策还会继续出炉；2.环境保护成本、土地成本、人力成本逐渐上升；3.市场化程度不断加深，生产方式落后或企业效益较差的企业将逐渐被淘汰，矿业权将进一步向少数实力大技术先进的企业集中；4.大综短缺矿产缺口进一步加大，进口依赖度进一步深；5.矿产开发难度增加，成本增高。现有地下开采矿山进一步向深部拓展，露天矿

6、吨矿剥离工作量逐渐加大；6.国内国外两个市场将进一步融合，矿产品贸易总额总体会呈上升趋势；7.矿产品综合开发利用技术不断发展，矿业产业链向深加工延伸；8.老矿井挖潜和新矿井建设难度赿来赿大。我国西部地区矿产资源优势明显，新开发矿区将以西部为重点；9.科技进步（尤其是选冶技术的提高）和勘探开采难度加大的双重作用，将使目前多种矿产入选品位有所降低；近年以来，发展中国家如印尼、巴西等国政府都相继出台了矿产开发的保护性措施等，国外的矿产开发难度也在不断加大。综合国以上国内外矿产开发形势可以得出以下结论：矿

7、业是人类生活和国民经济发展的前端和基础性产业。短期内市场受产能增大、进口增加和季节性因素等影响价格虽然会有所波动，但从中长期看，随着我国的城镇化和现代化过程的推进，其对矿产品的需求以及矿产品的价格，总体也必将呈上升趋势。三、矿服业务的风险（一）传统意义上的风险1.地质风险地质风险应首推储量和品位降低的风险，其次是矿体形态、产状、顶底板岩性变化以及新增构造（褶皱、断层、火成岩侵入）等；2.市场风险主要来自于经济周期和市场发达程度两个因素的影响。矿业是人类生活和经济发展的前端和基础性产业，和国民经济发

8、展以及经济周期直线相关（经济规模扩大，对矿产品的需求也会同步扩大；经济萎缩，矿产品降价和库存积压是最正常不过的事）；市场发达程度不够，则地方保护主义必然盛行，一些地方性土政策会给矿产开发带来意想不到的因难和障碍（例如2007年山西开始对煤炭生产企业统一征收“三金”等）；3.政策风险主要来自于政府的目标和矿产开发者的目标不一至。由此导至的产业政策变化（勘查、开采、矿山建设、劳动力使用、运输等等）和税费变化是增加矿产开发成本的主要因素；4.环境风险主要来自于开采活动造成的地表蹋陷、矸石