我国户籍制度改革对房价和土地利用的影响研究.docx

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1、我国户籍制度改革对房价和土地利用的影响研究综述1、引言：在我国城市化不断推进和新一轮户籍制度改革即将开启的新形势下，农村人口涌入城市生活和工作是必然的趋势。同时，大量的农村人口进入城市也会带来新的挑战与问题。如：大量人口涌进后城市的基础设施会受到何等的冲击?扩大城市基础设施的建设用地从哪里来？农村人口原来拥有的土地该如何处理，如何流转？进城的农民是否还应拥有原土地的使用权？大量的人口涌入城市会不会刺激城市住房需求增加，进而推高房价？对于不同规模等级的城市、相同城市规模但是经济发展水平存在差距的城市会产生怎样的影响呢？等等。这些问题都是新的户籍

2、制度改革后可能会出现的，如何解决这些问题值得全社会去思考。2、我国目前户籍制度存在的问题1)户籍制度立法严重滞后。2)我国现行二元制户籍制度存在法律上的不合理性。a)我国现行的户籍制度违反国际公约b)我国现行的户籍制度涉嫌违反宪法3)我国现行的户籍制度阻碍城市化进程。4)我国现行户籍制度阻碍公民权利的实现。5)我国现行户籍制度加大人口管理的难度。3、户籍制度改革方向3.1改革原则1)把解决三农问题、推进城镇化放在首位的原则。2)便民、利民的原则。3)城乡统筹、縮小差别原则。4)因地制宜、循序渐进原则。5)要与其他部门或制度协调配套的原则。6)

3、以人为本、保障公平、关注民生原则。7)不搞一刀切和逐步到位的原则。3.2改革的目标1)完善相应的配套设施。如建立可携带的社会保障制度；消除公共服务的城乡差距。2)突破城乡二元经济结构、消除城乡不平等。3)建立和完善相关的户籍法律体系，肯定公民居住和迁徙自由的基本权利。4)完善户口登记制度，大力改革户口迁移制度。打破原有农业户口与非农业户口的登记办法，建立以居住地位标准的户口登记制度，取消以户籍所在地为主的登记。5)进一步完善居民身份证制度。6)消除户籍所附带的社会福利，还原其人口登记管理功能和人口数据统计功能。7)建立全国统一的户口管理制度，

4、最终实现人们的迁徙自由。4、户籍制度对房地产业的影响研究进展4.1户籍制度改革对房价的影响4.1.1户籍制度改革会推高城市房价农民作为房地产市场的潜在消费者，户籍制度改革降低了城镇落户的门槛，人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程城市化意味着人口不断向城镇集中的过程，造成对城镇房地产的需求量日益增加，在一段时期内供小于求，从而带动房地产价格上升。高峰（2008）认为，打破城乡分割的户籍制度，将大大增加农村人口向城市转移的意愿，而促使这一愿望成为现实的决定性因素，是城市为他们提供住房的能

5、力。住房建设本身就是城市化进程的一部分。由于住房的民生性质和房价对城市化的影响，制定科学合理的住房政策抑制房价过快上涨，让房价合理回归是必然的选择[1]。从该观点可以看出，打破城乡二元户籍制度，大量农民进城生活工作是城市化发展的必然结果，推高城市房价在所难免。因此在考虑民生的前提下，政府应制定相应的住房保障政策，保障城市化发展的同时，兼顾进城农民的生存权益。安虎森，颜银根（2011），通过市高房价、户籍制度综合模型等分析，认为户籍制度限制了要素的流动，阻碍了经济活动的进一步聚集，从而减缓了城乡收入差距的进一步扩大。当市场开放度比较高时，放松户

6、籍制度是合理的，此时放松户籍制度能够有效抑制城乡收入差距进一步扩大的趋势，从而促进城乡协调发展[2]。赵艳霞，祖海芹（2012）通过对2005、2007、2009年河北省主要年份城市化人口转移带来的住房需求分析得出结论：通过对户籍制度的改革，降低城镇落户门槛，推动了城市化进程，从而促进了房地产业发展以及房价的攀升。并指出了户籍制度改革影响房价上升的原因。即：籍制度改革对房地产业以及房价有着重要的影响，主要体现在户籍制度改革推动城市化进程，城市化又带来了新的房地产住房的刚性需求，归根结底是房屋供求关系在一段时期内的不平衡，需求量的急剧增加，供给

7、量达不到需求量的变动程度，必然导致价格的上涨，进而又推动房地产业以及房地产市场的发展[3]。宓明君（2013）认为：随着中国市场经济制度和城市商品房制度的确立，在全国各大中小城市形成了统一开放的房地产市场，在这一市场中，房屋的买卖不受地域户籍的限制，这吸引了大量农民进城买房，导致城市住房“刚性需求”增加，可能会进一步推高城市房价[4]。4.1.2放开户籍制度不会推高城市房价李昌南（2008）认为，一个流动性强的社会，人们会更多地倾向于租房，倾向于投资更加方便变现的股票、债券，而不是不动产。鼓励公民自由迁徙、流动的户籍制度，有利于增加房地产的租

8、赁，减少购买的需求，进而稳定房地产价格[5]。该观点中提到的“鼓励公民自由迁徙、流动的户籍制度”正符合新的户籍制度改革的目标，因此可认为新的户籍制度改革有利于稳定房