农电管理体制改革研究报告

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1、农电管理体制改革研究报告一、农电管理体制的历史沿革及现状（一）历史沿革我省农电起步于五十年代，省政府曾设立省农电局、省地方电力局管理农电工作。1975年省政府重新设立省农电局（二级局）。1980年省电力局划归水电部时，省政府委托水电部对农电局进行代管，改称为省电力局农电局。1989年，为促进集资办电和农电发展，省政府与原能源部协商后，以晋政办发〔1989〕5号文成立了省地方电力公司，省电力局农电局与省地方电力公司合并，保留省农电局的牌子，主管地方电力投资和全省109个县的农网建设和生产运行，从而形成了中央、地方联合办电、管电的有别于其他省的农电

2、管理体制。与此同时，为了建设管理好农村电网，省政府于1986年下发《农村用电管理试行办法》，用电乡镇建立了乡镇电力管理站，是农民集资办电的合作组织，也是农村集体电力资产的代表。之后相继建立了省、地、县乡镇电管总站，对乡镇电管站的人、财、物实行了统管。16我省共有109个农电县供电企业，在八十年代初全国电力体制改革时，97个农电县供电企业整体上划原水电部华北电管局代管，为省电力工业局农电局直供直管模式。其余12个农电县供电企业，则因地处大电网末端的贫困地区，售电量小，省电力公司无利可图，放弃归口管理。由此逐步形成朔州朔城区、吕梁离石、柳林、交口、

3、石楼、方山、中阳县供电企业（7县）由省电力公司所属企业代管；吕梁临县、兴县、临汾乡宁、蒲县、安泽县供电企业（5县）由县政府管理的格局。1997年12月30日，根据国家电力体制改革的总体思路，为加强对我省地方电力企业的管理，提高我省地方电力资产的运营效率，省政府办公厅下发《关于我省地方电力工业几个具体问题的通知》（晋政办发〔1997〕96号），将省电力公司代管的朔城、离石、柳林、交口、石楼、方山、中阳县电业局和县政府直管的临县、兴县、乡宁、蒲县、安泽县电业局共12个趸售县电业局收归原省地方电力公司实行统一管理。同时明确提出：“由电力建设基金和地方

4、集资建设的110千伏及以下的输变电工程，按照35千伏输变电工程办法进行管理，形成的固定资产由省地方电力公司（省农电局）管理。省、地（市）、县（市、区）乡镇电力管理总站和乡镇电管站全部由省地方电力公司（省农电局）管理。”从而形成目前我省109个农电县供电企业，其中由作为中央企业的省电力公司直供直管97个、国际电力集团公司趸售直管12个的格局。（二）现状及问题161、现状截止2009年底，省1000千伏特高压变电站1座，容量300万千伏安；500千伏变电站（开闭所）15座，变电容量2250万千伏安，输电线路长度6584公里；220千伏变电站129座

5、，变电容量3117万千伏安，输电线路长度9550.3公里；110千伏变电站349座，变电容量2397万千伏安，输电线路长度12483公里。国际电力集团有限公司所属地电股份公司资产总额297695万元，其中流动资产96509万元，非流动资产201186万元，负债总额196105万元，所有者权益101590万元，资产负债率65.87%。2009年实现主营业务收入17.77亿元，售电量40.24亿kwh，占全省累计售电量(926亿kwh)的4.3%，综合线损率7.84%。拥有220kV变电站4座，主变5台，容量720MVA，220kV线路6条，共计2

6、41Km；110kV变电站20座，主变33台，容量1194MVA，110kV线路39条，共计872.38Km；35kV变电站59座，主变102台，总容量5447.5MVA，35kV线路92条，共计1279.7KM，10kV线路10458.45KM。拥有220kv变电站4座，主变5台，容量720MVA，容载比达1.6；110kV变电站20座，主变33台，容量1194MVA，容载比达1.7；35kV变电站59座，主变102台，总容量5447.5MVA。2、存在问题16通过1998年以来的农电管理体制改革，特别是期间国家实施了大规模农村电网建设与改造

7、，取得了显著成效。农村电力设施的装备水平大大提高，农村电网的覆盖面不断扩大，农村电网的损耗大大降低，农村的用电水平不断提高，农村电价明显下降，有力地带动了农村经济的快速发展。但是由于农电管理体制改革的不彻底，尤其是国务院制定的电力体制改革的5号文件没有得到全面贯彻落实，农电管理体制仍然存在一些突出问题。1、农村电网投入建设力度需进一步加大。国际电力集团公司所属供电区域大部分处于经济欠发达地区，加之在原代管或县营体制下，电网建设投入历史欠帐多，虽然近年来组织实施完成了农村电网和县城电网建设与改造，同时利用其他渠道资金对所属电网进行了大规模的改造和

8、建设，但电网基础设施建设仍有较大差距，不能满足经济发展对高质量电能供应的需求，特别是农村电网电压合格率和供电可靠性仍较低。2、16农村电网可持续发展投