我国十三五期间科技人才创新驱动保障机制研究

《我国十三五期间科技人才创新驱动保障机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国“十三五”期间科技人才创新驱动保障机制研究陈建武１，２，张向前１（１．国立华侨大学工商管理学院，福建泉州３６２０２１；２．莆田学院管理学院，福建莆田３５１１００）摘要：科技人才是我国实施创新驱动发展战略，建设创新型国家的核心要素。当前，我国科技人才数量虽在持续增长，但高层次创新型科技人才仍然缺乏，需构建由各级政府、科技企业、高等院校、科研机构以及全社会共同参与的科技人才协同保障机制，实施灵活的科技人才引进政策，完善创新型科技人才培养机制，营造适宜科技人才创新的工作环境，建立科学合理的科技人才工作评价体系和激励机制，吸引并留住高层次创新型科技

2、人才，培养科技后备人才，充分激发其工作积极性与创造力，推动科技创新活动持续开展。关键词：科技人才；创新驱动；保障机制DOI：１０．６０４９／kjjbydc．２０１４１１００４９中图分类号：C９６９：G３文献标识码：A文章编号：１００１‐７３４８（２０１５）１０‐０１３８‐０７0引言创新是推动国家发展的重要力量。当前，全球正孕育着新一轮科技革命和产业变革，在信息技术推动下，科技创新呈现出新发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术的趋势日益明［１］显。早在２００６年，枟国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）枠

3、就明确提出，要增强自主创新能力，将科技进步作为经济社会发展的首要推动力，使我国在２０２０年进入创新型国家行列。２０１２年党的十八大报告再次强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是国家发展全局的核心。实施创新驱动发展战略已成为全党全社会的共识。“十二五”期间，我国将战略性新兴产业作为发展重点，将提升科技创新能力与完善产业体系紧密结合，形成了新的经济增长动力，科技创新对经济发展的推动作用不断加强。当前，我国启动了“十三五”规划编制前期研究工作，面对世界经济发展格局和国际产业分工的新形势与新变化，“十三五”规划战略目标与任务之一就是要确

4、保经济发展方式取得实质性转变［２］。经济增长方式转变涉及众多领域和环节，而其中最为关键的是如何使国民经济由投资拉动型向技术进步型转变，如何推动以科技创新为核心的全面创新，并依靠科技创新实现国民经济增长。［４］创新驱动实质上是人才驱动。实施创新驱动发展战略是一项复杂的系统工程，而其中的关键在于依靠科技人才。科技人才虽是人们经常提及的一个概念，但对其确切定义的研究却存在较大分歧。２００４年，国务院发布的枟科技人才队伍建设研究专题报告枠指出，科技人才是指从事或有潜力从事科技活动，有知识、有能力，能够进行创造性劳动，并在科技活动中作出突出贡献的人［３

5、］。科技人才是劳动者中素质较高的一类群体，拥有创新性思维，具备创新精神，能从事创造性劳动是现代科技人才的典型特征。与科技人才密切相关的概念包括科技人力资源、专业技术人员和科技活动人员等。杜谦等［５］认为，脱离政治和道德内涵，从统计角度分析，科技人才与科技人力资源的概念完全一致。目前，我国采用大专及大专文化程度以上人口数量表示科技人力资源数量。２０１２年，我国大专以上学历人数由２０１１年的１００５．８人／万人提高到１０５９．２人／万人，连续６年保持世界第一，科技人力资源总量年均增速接近１０％。据测算，如果继续保持这一增长率，我国科技人力资源总量到

6、２０２０年将超过１．６亿人，将为实现科技人力资源强国打下坚实基础。构建科学合理的科技人才保障机制是建设创新型国家的重要保证。“十二五”期间，我国政府制定了一系列科技人才开发与管理政策，不断加大对科技人才的收稿日期：２０１４‐１２‐１５基金项目：国家“十三五”科技发展规划前期研究重大课题项目（２０１４DP２０２４）；福建省社会科学基金项目（２０１４B０２９）作者简介：陈建武（１９７６－），男，福建莆田人，国立华侨大学工商管理学院博士研究生，莆田学院管理学院副教授，研究方向为人力资源、产业经济；张向前（１９７６－），男，福建仙游人，博士，国立华侨大

7、学工商管理学院教授、博士生导师，人力资源管理研究中心主任，发展规划处处长，研究方向为人力资源、产业经济。第１０期陈建武，张向前：我国“十三五”期间科技人才创新驱动保障机制研究·１３９·开发投入，通过实施人才专项工程，引进和培养了大量国内外高层次科技人才，并积极采取灵活多样的方式，优化人才环境，从机制和环境上营造吸引、培养和使用科技人才的良好氛围，人才兴国效应不断凸显。作为推动科技创新的核心力量，高层次科技人才在市场上具有很强的议价能力。这是因为，对用人单位而言，高层次科技人才引进难度较大，且在人才使用过程中流失较严重。根据科技人才在经济社会生

8、活中所处的层次以及在科技活动分工中所处的环节，赵伟等［６］将科技人才划分为基础研究类人才、工程技术类人才和创新创业类人才，每类人才又分为高层次科技人才