社会资本视角下的新生代农民工就业质量研究

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1、社会资本视角下的新生代农民工就业质量研究　　摘要：就业问题是当前我国经济的重要问题，农民工尤其是新生代农民工的就业难题更是一个重要的经济问题和社会问题。影响新生代农民工就业质量的因素复杂多样，社会资本是其中的显性因素之一。社会资本能够帮助新生代农民工获取就业信息、降低就业成本、维护合法权益，也有益于新生代农民工自身更加全面地发展。然而，离土又离乡的异地就业，导致当前我国新生代农民工的社会资本规模小，存量少，种类单一，同质化严重，严重制约了新生代农民工群体就业质量的提升。因此，政府、社会、用人单位和新生代农民工自身均应作出努力，拓展社会资本的存量与种类，为提高新生代农民工的就

2、业质量服务关键词：社会资本；新生代农民工；就业质量中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）02-0074-05一、新生代农民工就业质量堪忧17新生代农民工的就业问题是我国当前的一个重要社会问题和经济难题，它直接关系到我国社会的和谐稳定和农民工生活水平的提高。然而令人遗憾的是，当前我国新生代农民工就业质量堪忧，主要表现为以下几个方面1.工资收入低改革开放以来，城市职工的年均收入水平增长迅速，但新生代农民工的收入增长远远落后于城市居民。有研究表明，2012年城镇在岗职工平均月工资为3756元，同期的农民工平均月工资仅为2290元，较前者少了14

3、66元。如果考虑到相比城镇职工，新生代农民工的工作时间长、工作强度大、危险性高等因素，其工资收入与城镇职工相差更大。①尤其令人不安的是，即使本就不高的薪酬，新生代农民工也很难顺利得到，拖欠农民工工资的现象还时有发生，农民工与城市职工同工同酬的待遇诉求还未成为现实。更有甚者，有些地方政府为了保护本地城市居民就业，出台一些歧视新生代农民工的就业政策，这就使得新生代农民工本就不高的工资收入雪上加霜2.社会保障与福利不足17由于新生代农民工所从事的大多是高风险、高强度、高危害的工作，因此，拥有完善的社会保障体系对于他们就显得尤为重要。在社会保障体系中，社会保险是核心。然而，当前新生

4、代农民工参加工伤、医疗、养老、失业、生育等各种社会保险的比例还比较低。据《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2012年末全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险的农民工人数分别为4543万人、4996万人，参加失业保险、工伤保险的农民工人数分别为2702万人、7179万人，仅占农民工总数的17.3%、19%和10.3%、27.3%。与此同时，一些地方还出现了农民工的“退保潮”。在劳动密集型产业和农民工集中的广东省，有的地区农民工退保率高达95%。②除了社会保障覆盖不到位之外，我国新生代农民工的社会福利水平也较为低下。绝大多数新生代农民工无法与其所在工作地的

5、城市居民在子女入学、住房保障、带薪休假等方面享有同样的社会福利，这些都严重影响了新生代农民工群体融入城市的进程与水平3.就业环境差近年来，随着国家就业政策的不断调整和优化，社会整体的就业环境有所改善。然而，我国新生代农民工的就业环境依然不容乐观。第一，许多新生代农民工依旧仅能在次属劳动力市场就业，且以非正规就业为主，成为受经济波动影响最大的就业群体。第二，新生代农民工就业仍然以亲友介绍等非正规渠道为主，而通过职业中介机构、社区就业服务站等正规途径就业的极少。③第三，由于传统城乡二元对立格局的客观存在，新生代农民工常常仅能从事城镇职工不愿意干的苦、累、脏、高风险的体力活，许多

6、新生代农民工甚至长期在高空、高温、有毒的环境下工作，就业自我保全能力较差，以至于每年都有大量农民工发生工伤事故或者罹患职业病4.职业发展空间小17新生代农民工的职业发展是指其在职业活动中，通过积累提高工作经验技能、管理沟通能力、扩展人际关系等，在个人职位层次、待遇及组织内部地位等方面逐步得到提升的过程。④新生代农民工的职业发展程度可以通过职业培训情况、资格证书持有情况、工种及职位晋升的可能性等方面来衡量。良好的职业发展对于提升新生代农民工就业质量、促进其加快融入城市具有重要意义。但是研究表明，新生代农民工的职业发展空间仍然较为狭小。主要表现为：接受职业培训的数量少、水平低；

7、从业资格证书持有率低；大多为非正规就业，“短工化”趋势明显，稳定性差；职位晋升机会少，前景堪忧。当然，新生代农民工职业发展空间狭小是个体特征、人力资本、社会资本和组织制度等因素相互作用的结果。其中，社会资本存量严重不足是阻碍新生代农民工职业发展的重要原因5.就业满意度不高17就业满意度是新生代农民工对工资收入、社会保障与福利、就业环境及职业发展等综合因素的主观满意程度，也是测查就业质量的关键指标。⑤就业满意度与新生代农民工对就业质量的预期高度相关。如果实际就业状况与预期相符，则新生代农民工的就业满意度就高；反之，就