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2、银行业对外开放现状及政策建议中国银行业对外开放现状及政策建议中国银行业对外开放现状及政策建议中央财经大学学报2008年第2期中国银行业对外开放现状及政策建议TheSuggestionstoChinaBankingOpening—-doorandtheActualityAnalysis付胜华FUSheng—hua(西安交通大学西安2~120)[摘要]:研究银行业对外开放具有十分重要的现实意义.文章首先对当前中国银行业开放现状和存在的问题进行了深刻分析.接着,从有效维护金融安全,促进民族金融业的发展等战略高度深入探
3、讨了关于银行业是否对外资银行全面开放,全面开放的内涵,开放后的外资银行的国民待遇,监管机构的审慎监管,外资入股中资银行等重大问题.文章认为,在对外开放进程中,一是要加强对外资银行母国和母行的风险研究;二是要严格外国银行的监管,平衡外国银行分行与外资法人机构的发展;三是要提高对外资银行的监管和处罚力度;四是合理引导外资银行入股中资银行.[关键词]中国银行业对外开放金融安全监管[中图分类号]F830.4[文献标识码]A『文章编号]1000—1549(2008)02—0047—06一,中国银行业对外开放历程中国银行业
4、对外开放从1980年到2006年经历了三个阶段.第一个阶段为1980年至1993年.这一阶段,中国银行业对外开放的总体战略是,通过外资银行的进入引进外汇资金和改善对外资企业的金融服务,创造更好的投资环境.1980年,13本输出入银行在北京设立代表处;1981年,南洋商业银行在深圳设立分行,成为改革开放以来外资银行在中国设立的第一家营业性机构.在不断适应经济金融发展需要,稳步推进银行业对外开放方针的指导下,中国银行业扩大了对外开放地域,逐步从经济特区扩展到沿海城市和中心城市.经过十三年的发展,截至1993年底,外
5、资银行在中国13个城市设立了76家营业性机构,经营对外资企业和外国居民的外汇业务,资产总额达到89亿美元.第二个阶段为1994年至2001年.在这一阶段,中国经济体制改革取得突破性进展,加快了建立社会主义市场经济体制的步伐,对外贸易全面发展,外商投资显着增加,对外开放的总体格局基本形成.为进一步提高对外开放水平和改善投资环境,中国实施了相关政策,完善涉外经济法规,保持了外商来华投资的良好势头,外资银行业务随着外资企业在中国的迅速成长以及中资企业国际业务的发展而快速发展,外资银行在华经营逐步进入法制化,规范化的发
6、展轨道.亚洲金融危机爆发后,外资银行在亚洲地区的发展趋于谨慎.为促进外资银行在华发展,中国适时采取了一系列政策措施,批准深圳为继上海之后第二个允许外资银行经营人民币业务的试点城市;允许外资银行加入全国银行间同业拆借市场,解决其人民币业务资金来源问题;放宽外资银行经营人民币业务地域限制,允许上海市外资银行将人民币业务扩展到江苏和浙江,允许深圳市外资银行将人民币业务扩展到广东,广西和湖南.在外汇贷款规模逐年收缩的同时,上述措施促进了外资银行人民币业务的发展.第三个阶段为2002年至2006年.这一阶段,中国银行业对
7、外开放发生了巨大变化.中国于2001年12月1113加人世贸组织.在五年过渡期内,中国认真履行承诺,有序推进银行业对外开放.稳定的开放收稿日期:2007—12—20作者简介:付胜华,男,j互安交通大学经济与金融学院博士生,现在交通银行总行工.47中央财经大学学报2008年第2期预期和适时的政策调整推动了外资银行加速发展.中国加人世贸组织五年来,在华外资银行营业性机构从190家增加到312家,剔除机构合并等因素净增加122家.这一阶段的开放措施主要包括:履行加人世贸组织承诺.自加人世贸组织之日起,向外资银行开放对
8、所有客户的外汇业务;逐步将外资银行经营人民币业务的地域从加人时的上海,深圳,天津,大连四个城市扩大到全国所有地区;逐步将外资银行人民币业务客户对象从外资企业和外国人逐步扩大到中国企业和中国居民.同时,逐步放松对外资银行在华经营的限制,取消外资银行人民币负债不得超过外汇负债50%的比例;放宽对外资银行在境内吸收外汇存款的比例限制;取消对外资银行在华经营的非审慎性限制,在承诺基础上逐步给予
