大政发〔2015〕1号

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1、大政发〔2015〕1号关于印发大石桥市贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措意见》任务分工方案的通知南楼经济开发区、大石桥经济开发区、有色金属（化工）园区管委会，各镇区人民政府、管委会（农场），市政府各部门：现将《大石桥市贯彻落实<国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见>任务分工方案》印发给你们，请遵照执行。大石桥市人民政府二〇一五年一月二十七日—20—大石桥市贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》任务分工方案为深入贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）精神，现就《国

2、务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出的重点任务，结合我市实际，制定本方案。一、着力激发市场活力（一）进一步简政放权1、对已下放地方的投资项目审批事项，积极做好承接和落实。（负责人：张渤常务副市长。编委办、发改局、国土资源局、环保局、审批中心等部门。列第一位的部门为牵头单位，其余部门为配合单位，下同）2、鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点，对属于省级审批的投资项目，在依法合规的前提下，尽量减少前置审批事项。（负责人：张渤常务副市长。编委办、发改局、审批中心）3、将在中关村国家自主创新示范区开展的境外并购外汇管理试点政策拓展至东北地区重点装备制

3、造企业。（负责人：张渤常务副市长。金融办、人民银行、科技局、审批中心）（二）促进非公有制经济大发展—20—4、在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，开展私营企业建立现代企业制度示范，探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。（负责人：王海林副市长。经信局、发改局、市场监督管理局，各开发区、园区、镇区）5、进一步放宽民间资本进入的行业和领域，抓紧实施鼓励社会资本参与的国家级重大投资示范项目。同时，要在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。（负责人：张渤常务副市长、王海林副市长。发改局、经信局、城乡

4、规划建设局、金融办，各开发区、园区、镇区）6、在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。（负责人：张渤常务副市长。金融办、营口银监分局大石桥办事处、人民银行）7、在城市基础设施建设、环境治理等领域，积极推广政府与社会资本合作机制（PPP）等模式。（负责人：张渤常务副市长、王海林副市长。财政局、城乡规划建设局、环保局、金融办、发改局，各开发区、园区、镇区）二、进一步深化国有企业改革（三）深化地方国有企业改革8、充分利用各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化。（负责人：张渤常务副市长。财政局、金融办）（四）大力推进中央国有企业改革—20—9、研究中央

5、企业和地方协同发展政策，支持中央企业与地方共建产业园区。〔负责人：王海林副市长、于洪波副市长。经信局、财政局、发改局、南楼经济开发区、大石桥经济开发区、有色金属（化工）园区〕（五）妥善解决国有企业改革历史遗留问题10、尽快出台分类处理的政策措施，加大支持力度，力争用2-3年时间，妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。（负责人：张渤常务副市长、王海林副市长。财政局、人社局、经信局、发改局、服务业局、城乡规划建设局、交通局、供销联社，南楼经济开发区）11、在东北地区全面推进中央企业分离移交“三供一业”（供水、供电、供热、物业管

6、理）工作。（负责人：张渤常务副市长。财政局、人社局、城乡规划建设局，南楼经济开发区）三、紧紧依靠创新驱动发展（六）开展产学研用协同创新改革试验12、打破制约科技与经济结合的体制机制障碍，打通产学研用之间的有效通道，统筹各方面资金并切实提高分配和使用效率。（负责人：王海林副市长。科技局、发改局、财政局）—20—13、围绕重大技术装备和高端智能装备、新材料、生物等东北地区具有优势和潜力的产业链，以国家重点工程为依托，以骨干企业为主体，以利益为纽带，整合创新资源组建若干产业技术创新战略联盟，设立引导东北地区创新链整合的中央预算内投资专项，加大资金支持力度，集中实施一

7、批重大创新工程，力争在关键核心技术方面取得突破。（负责人：王海林副市长。发改局、科技局、财政局）14、在东北地区组织实施一批重大技术装备首台（套）示范项目。（负责人：王海林副市长。科技局、发改局、经信局、财政局）（七）完善区域创新政策15、研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广，鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验。（负责人：王海林副市长。科技局、发改局、财政局、金融办）16、研究在东北地区设立国家自主创新示范区。〔负责人：王海林副市长。科技局、发改局，大石桥经济开发区、有色金属（化工）园区〕17、研究利用国家外汇储备资金支持

8、企业并购国外科技型企业的具体办法。（负