财政收入预测分析报告

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1、甘肃省庆阳市2011-2020年财政收入预测分析报告财政部财政科学研究所课题组二○一一年八月157课题组成员组长：贾康财政部财政科学研究所所长周强庆阳市委副书记、市长李银庆阳市委常委、市政府常务副市长副组长：赵全厚财政部财政科学研究所金融室主任黄占俊庆阳市财政局局长俄向军庆阳市财政局副局长、总会计师付玲珍庆阳市财政局副局长代永宏庆阳市财政局副局长成员：马洪范财政部科研所金融室副主任、博士王志刚财政部科研所信息中心副研究员、博士梁季财政部科研所税收室副研究员、博士刘薇财政部科研所金融室副研究员、博士于长革财

2、政部科研所副研究员、博士后王超庆阳市财政局办公室主任路涛庆阳市财政局综合科科长唐海云庆阳市财政局预算科科长田春碧庆阳市财政局国库科科长王芳庆阳市财政局行政政法科科长靳川庆阳市财政局教科文科科长张海鸿庆阳市财政局经建科科长徐爱军庆阳市财政局农业科科长宁浩玲庆阳市财政局税政农税科科长朱德瑞庆阳市财政局社保科科长宋立军庆阳市财政局外经科科长张明煜庆阳市财政局预算编审中心主任157庆阳市“十二五”财政收入预测分析一、庆阳市财政经济发展基本状况的简要评估8（一）经济社会发展状况81、地区经济初具规模92、社会事业快

3、速发展103、资源开发力度加大104、基础设施建设步伐加快11（二）财政改革与发展状况121、财政收入持续稳定增长122、财政支出保障能力显著提高133、分税制财政体制适时调整优化134、财政管理制度不断改革与完善145、区县财政保障水平能力得到增强15（三）财政经济发展中存在的主要矛盾和问题161、经济发展存在的主要矛盾与问题162、财政运行中存在的主要矛盾和问题17二、庆阳市财政经济发展的SWOT分析18（一）优势分析191、石油、煤炭资源富集192、农产品量大质优203、历史文化积淀深厚204、红色

4、旅游资源丰富215、区域影响潜力巨大21（二）劣势分析221、区位条件对人的观念的影响222、自然条件对农业生产的限制233、交通条件对工业商贸的影响234、政策体制对石油收益的影响24（三）机遇分析241、党和国家的关心重视252、发展战略定位明确253、大开发序幕已经拉开264、老区人民加快发展的愿望强烈27（四）挑战分析271、复杂的国内外经济形势带来的挑战272、避免重复资源枯竭后转型之路带来的挑战283、能源开发对环境保护带来的挑战284、资源大开发给相对滞后的基础设施建设带来的挑战295、地方

5、工业产品结构单一给经济社会发展带来的挑战29（五）基本结论29三、庆阳市“十二五”财政收入总量和结构分析预测30157（一）庆阳市财政收入规模与结构301．庆阳财政收入规模变迁302．庆阳财政收入结构32（二）庆阳市财政收入和一般预算收入预测351．预测方法概述352．收入弹性系数法363．多元回归预测法41（三）二种预测方法结果与优选441、收入弹性系数法预测442、回归预测463、优选方案46四、完善庆阳市“十二五”财政收入规划的政策建议47（一）优化产业结构，提高财政收入质量481、提高第二产业的技

6、术含量492、加快发展现代服务业493、支持替代产业发展494、发展绿色生态农业50（二）统筹城乡发展，增强财源基础501、推进全域城镇化建设502、建设生态文明城市513、实现资源节约与环境友好发展514、加大自主投资驱动地方经济发展515、强力推动社会转型51（三）加强基础设施建设，推动经济快速发展521、继续扩大社会投资范围和规模522、拓展基础设施融资渠道和创新融资方式52（四）健全财政体制，改善地方财政运行环境531、加大上级政府对庆阳市的转移支付力度532、建立生态补偿或环境治理专项补助543

7、、加快融入陕甘宁经济圈区域规划54（五）依托资源优势，挖掘地方增收潜力541、提高资源性企业对地方税收的贡献度542、加快推进资源税费改革543、强化中央驻地方企业的社会责任55（六）强化财政管理，提升科学化精细化水平551、全面加强各项支出管理基础工作552、强化税收收入征管工作563、大力推进基层财政建设564、继续深化财政管理制度改革56157庆阳市“十二五”资源税费收入预测分析一、庆阳市资源分布与开发现状58（一）石油资源58（二）煤炭资源59（三）煤层气资源59二、庆阳市资源税费收入的现状分析6

8、0（一）资源税收入规模较小，对地方财政的贡献较低60（二）资源税来源单一62（三）资源类收费种类少，对财政收入的贡献具有不确定性64三、当前资源税费政策及收入分成体制65（一）资源税收政策及收入分成体制65（二）资源收费政策及收入分成体制65四、庆阳市“十二五”资源税费收入预测68（一）资源税费改革及其趋势判断68（二）庆阳市“十二五”资源开发情况预测68（三）庆阳市“十二五”资源税费收入预测70五、基本结论及相关政策建议73