关于中国的水安全问题及其对策探讨

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1、关于中国的水安全问题及其对策探讨关于中国的水安全问题及其对策探讨[摘要]随着全球性资源生态危机的加剧及全球化进程的飞速发展，国家安全要素扩大到包括资源环境在内的一些非传统安全要素上，现今，水安全已成为国家安全问题的核心内容之一。为此，笔者探讨了我国水安全存在的一些主要问题；分析了产生这些问题的原因；提供了解决这些问题的对策。[关键词]国家安全水安全对策研究1引言水不仅是一个生态环境问题，也是一个经济问题和社会问题、政治问题，直接关系鲣到国家的安全。中国水资兕源的总量虽然不小，但人均谡占有量很低，水土资源在

2、地柝区上的组合不相匹配，水的供需矛盾十分突出。有专家禄研究，在中国所有的关系国筘计民生的重要自然资源中，溽水资源对中国的人口承载能酃力限制最大。以至于“中国粮食威胁”论的始作俑者美黠国人莱斯特·布朗先生，于厅1998年在《中国的水资濑源短缺将震撼世界的食物安倦全》一文中，以中国水资源弁的严峻形势为其论点提供新㈧的佐证，虽然国人对布郎先沫生的论点不以为然，但对他啐所提出的中国水资源危机问12/12题不能不引起国人的高度重铉视。2水安全20世纪蟓科学技术的飞速发展，经济仁规模的迅速扩大，全球化进椅程的日

3、益加快，结果人类对地球的影响力空前膨胀，全球性的人口、资源、生态等炊危机的出现，导致人们的国俗家安全观念有了质的变化，厮由传统的着眼于国家机器维规持政权、社会稳定的能力，偾转变到着眼于整个国民系统蓄因应于其中某一或多个要素的变动的自我调节与恢复的黧能力，表现在国家安全要素胩由传统的军事、政治、经济阡诸要素而扩展到包括科技、猹文化、环境等非传统的影响扮国家安全的要素，水就是这样一个非传统的影响国家安Ф全的重要要素之一。2000年在斯德哥尔摩召开国铘际水讨论会，从1991年霁开始每年一次，到2000

4、焰年已经开了10次。200挹0年该会议的主题是“21鬈世纪的水安全”。在这次会议上对“水安全”和为了实秋现水安全人类面临的挑战取荩得了共识，注入了新的内涵∶。(1)水安全会议提ォ出水安全的含义包括：确保台淡水、沿海和相关的生态系胴统得到保护和改善；确保可顸持续发展和政治稳定得到加翻强；确保每个人能够以可承肷受的开支获得足够安全的淡铪水来保持健康和丰富的生活；确保人们不受与水有关的12/12灾难的侵袭。(2)实现根水安全，人类面临以下挑战满足基本需要一承认获得安戗全、充足的水和卫生环境是吨人类的基本需

5、要；保证食物泉供应；保护生态系统；分享垦水资源；对水资源进行风险管理；提供使用水的有偿服鳏务；确保良好的水资源管理燠。3中国水安全存在的主．要问题3：1水量有限供不应求我国水资源贫乏、㈤短缺的问题，不容乐观。人口占世界的22％，而淡水量仅占世界的7％左右，人忉均占有量不足2200m3惴／年，不到世界人均水平的胩1／4，我国已被列人世界卣13个人均水资源贫乏国之一。按照现行国际标准，人撞均水资源量1000m3／桡年为人类生存的最低需求，ㄅ人均水资源量2000m3鼍／年就处于严重缺水边缘。爽以这个标

6、准来衡量，我国目前有6个省、区(宁夏、河玮北、山东、河南、山西、江译苏)人均水资源尚不足500m3／年，离最低的生存吱需求都相差甚远。此外，还金有16个省、区人均水资源狼低于2000m3／年。目汐前，全国一半的城市缺水，卓其中严重缺水的达130个赆，全国城市每年缺水60亿髡m3，不少城市为此不得不沧实行定时供水。此外，当前全国农村目前1．33亿h嚓m2耕地中，尚有0．55荐亿hm2为无灌溉条件的干炫旱地，有0．93亿hm2闲12/12草场缺水，全国每年有0．2亿hm2农田受旱灾威胁４，农村8000

7、万人和60像00万只家禽饮水困难。农丸业缺水量达3000亿m3蛇。水的贫乏、短缺供不应求痰的危机现实，亟需认真对待棣。3．2污染严重水功能涸衰退近年来，我国水体污忌染日益严重，全国每年排放污水量高达560亿t，除稿70％的工业废水和不到1冯0％的生活污水经处理排放搅外，其余污水未经处理直接排人江河湖海，致使水质严疆重污染和恶化。全国11撑8个大中城市的水质监测数倌据表明：86％城市河流受怜到了不同程度的污染，高达盱64．4％的城市地下水受到严重污染，33％的城市︳地下水受到轻度污染，仅有┦2．5％的

8、(3个)城市的耷地下水尚未受到污染。从孥全国情况看，水污染态势呈总体恶化趋势，形势十分严峻。水污染正从东部向西部绠发展，从支流向干流延伸，六从城市向农村蔓延，从地表葡向地下渗透，从区域向流域葆扩散。全国9．5万km河、川，有1．9万km受到污筚染，0．5万km受到严重衾污染，清江变浊，浊水变臭р，鱼虾绝迹，令人触目惊心。松花江、淮河、海河和辽沅河水系污染严重。水体功能窍严重衰退。3．3生态环圣境严重恶化12/1260年代