海关法释义完整版

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1、第一条  为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，特制定本法。 　　【释义】 本条是对海关法的立法目的和立法指导原则作出规定。 　　首先，海关是国家产生和发展的产物，只有在国家建立之后，国内的商品生产发展，国与国之间形成了商品交换，进出国境的货物、人员、运输工具增多，这才有了设立海关的基本条件，或者说有了设立海关的需要。国家设立海关，基本目的是为了维护本国的主权和政治、经济、文化等方面的利益，代表国家行使主权，执行国家的对外经济贸易政策，禁止侵害国家利益的货物、物品进出境，保护国家的财政收入。在海

2、关立法中，必须反映海关的这种基本性质，使国家设置海关这样的国家机关的最基本目的，用法律形式确定下来，并成为建立海关法律制度的基本目的、首要目的。当然在海关法这部确立海关制度的基本法律中，明确地将为了维护国家的主权和利益作为其所制定各项法律规范的总目的，也就是海关法的立法目的。 　　第二，制定海关法的目的是为了维护国家的主权和利益，而要实现这个目的则是要通过海关实施监督管理，并且这种监督管理是强有力的，不断被加强的，要将这种加强监督管理制度化、规范化，用法律形式加以确定并保证有效实施，因而加强海关监督管理成为海关法立法的重要指导原则，或者说也是立法的重要目的

3、。 　　第三，国家设置海关，其目的和任务是由国家执行的对外政策、对外方针决定的。我国实行的是扩大对外开放，发展开放型经济的政策，推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，积极发展对外贸易，积极引进先进技术和设备，推进对外经济合作和科学、文化交流。海关法是要反映这方面的政策方针和现实需要的，因而将促进对外经济贸易和科技文化交往作为海关法的立法指导原则。 　　第四，保障社会主义现代化建设，可以说既是海关法的立法目的，又是海关法的立法指导原则。因为海关的监督管理，它的基本任务就是以维护国家的主权和利益为前提，为社会主义现代化建设提供有效保障，不让这项事业受到损害，同

4、时尽力提供有利条件。海关法的各项规范是为海关监管提供法律依据，确立行为规则，因其共同的原则是保障社会主义现代化建设，这是国家的根本利益，也是海关监管的基本目的，从而也就成为确定各项规范的出发点。在这项原则指导下，制定海关法的条款和实施海关法，在立法中将海关监管的具体行为与保障社会主义现代化建设这个重大原则结合在一起，结合在海关法的法律条文之中。 　　第二条  中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他

5、海关业务。 　　【释义】 本条是对海关的基本性质、基本职能作出规定。 　　这是海关法中很重要的一个条文，从内容上分为两个部分的内容。 　　第一个部分，是对海关的基本性质作出法律上的界定，同时根据海关的性质表明了海关的法律地位。主要内容有以下几点：一是，国家设立海关，海关是国家的进出关境的监督管理机关，表明海关是代表国家依法行使主权的机关；二是，海关作为国家机关是以监督管理进出境为己任的，这就明确地界定了海关的基本特点，也就是与其他机关的不同之处；三是，海关是行政管理机关，也可以说是国家行政机关，由于其行政执法职能明显，所以又称之为行政执法机关。海关监督管理

6、还有一个特点，就是这种监督管理是对其他进出口行政管理的再管理，是对其他行政管理的最后审查管理。 　　第二部分，即本条对海关的基本职能作出规定，并且是先对海关基本职能的实施所凭借的法律依据作出了界定，就是海关依照海关法和其他有关法律、行政法规来行使其职能的。这样的规定表明一条重要的原则，即海关依法实施监督管理，依法实现各项任务。海关的基本职能有以下各项： 　　1．监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。这里所指的进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。货物是指贸易性的，而物品则是非贸易性的，它们在进

7、出境时是海关监管的对象。 　　2．征收关税和其他税、费。关税是对进出境货物、物品所征收的税，征税主体是海关，征收关税是海关的基本职能之一。海关可以依法在进出口环节代征税款，以及依法收取费用。 　　3．查缉走私。这是海关的基本职能之一，也是海关非常重要的职能。走私是逃避海关监管，进行非法的进出境活动，偷逃关税，非法牟取暴利，扰乱破坏社会经济秩序，严重危害国家主权和国家利益的违法犯罪行为。因此，必须坚决打击走私活动，查处走私案件，缉拿走私犯罪人员，惩罚走私行为。 　　4．编制海关统计表。这又称海关统计，是国家进出口货物贸易统计，由海关负责。 　　5．办理其他海

8、关业务。这是在法律上为海关可能发挥的作用留下了空间，也表明海关的职