《海关法律概论》

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1、经办部门：关税处经办人：李晓红李毅玲陈小玲李露华吴玉琳负责人、签发人：孙玫2008-12-1关税处税收征管工作简报第77期广州海关关税处编2008年12月1日~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~编者按：《海关法律概论》作为海关系统岗位培训系列教材之一，对现行海关法律规范体系作了系统阐述和全面介绍，是海关各级领导干部和广大关员提高依法行政能力和把关服务水平的一本指引，对海关关员学习和掌握海关法律法规、提高法律素养和执法能力有较大价值，同时，也为社会各

2、界提供了一个了解海关法律制度的窗口和平台，并将对进一步推进海关法制进程、建设和谐海关作出贡献。由于《海关法律概论》印发到各关的数量有限，难以保证全关职能部门、现场关员的人手一册。为方便《海关法律概论》更广泛地学习，关税处组织人员将《海关法律概论》一书转换为电子版，供学习参考。212《海关法律概论》（电子版）图：（书）《海关法律概论》封面============================================================《海关法律概论》（书）海关系统岗位培训系列教材孟阳主

3、编中国海关出版社出版海关总署教材编审委员会主任鲁培军副主任白雪燕林永森于申石中兴委员（按姓氏笔画排序）王晓东王新平王志宗冯忠明成卉青刘春光刘锐孙亚军孙群陈大进陈华山陈力奋李聘李晓武汪东虹肖建国杨晨光张阿玲张文俊张银喜郑健民周斌周明森姜斌高融昆郭盛乾倪云黄熠黄颂平梁金成《海关法律概论》评审专家组组长李柏林212成员（按姓氏笔画排序）牛桐华刘锐陆敏邵铁民苏俭杨艳华姜奎高传杰逄锦跃葛燕峰编写说明海关系统岗位培训系列教材自2002年首次出版发行以来，在满足海关干部教育培训的工作需要和广大关员的学习需求方面发挥了重

4、要作用，受到系统内的广泛好评。但随着海关业务改革和队伍建设的不断发展，这套教材的部分内容已越来越难以适应形势发展的需要。为巩固教材建设的成果，更好地发挥教材在教育培训工作中的基础性作用，根据总署教材编审委员会（以下简称“教编委”）第三次工作会议精神，2005年2月，我们启动了对这套教材的首次修订工作。付梓即为千古事。两年多来，总署办公厅、监管司、科技司、监察局等13个部门精选了近两百名海关各领域的领导、专家，组成了16个教材修订工作组。他们以结构严谨、内容全面，观点明确、层次清晰，语言精练、术语规范为目标

5、，坚持统一规划、严格程序、职责明确、科学严谨的原则，收集整理了大量的文献资料，反复征求各个层面的意见建议，精勤不倦，慎思明辨，数易其稿，在2007年全国海关教育培训工作会议召开之际，终于圆满完成了教材修订任务。修订后的教材继承并发展了2002年版教材的编写思路，着力在进一步提升教材理论水平的基础上，全面、准确地反映海关改革和队伍建设的最新成果，增强教材在教育教学工作中的针对性和实用性。教材涵盖了海关办公室工作、法律、税收征管、保税监管、通关管理、货运监管、行邮监管、企业管理、稽查、风险管理、科技、统计、缉

6、私、廉政建设以及海关概论、职业素质教育读本等内容，共16册。其中《海关科技》和《海关廉政建设》2册为初次编写。在教材修订过程中，总署教编委对教材的定位、结构布局和编写体例进行了具体指导，教编委办公室、专家组先后组织召开了各本教材的大纲即统稿评审会。总署机关各部门充分重视此次修订工作，主要领导或亲自担任主编或积极过问指导，努力使教材体现各部门的最高理论水平和业务管理水平。受邀参加教材评审的百余名专家本着对教材负责、对事业负责的精神，提出了大量中肯的意见、建议，为教材的完善付出了努力。在教材即将付梓之际，谨向

7、对本系列教材的编写、评审、出版作出贡献的各级领导、专家和同行表示由衷的感谢！受客观条件以及组织者、编写者和评审者的学识、政策水平所限，教材错、漏之处在所难免，衷心欢迎各位读者提出宝贵意见。海关总署教材编审委员会2007年4月序海关是国家重要执法机关，具有行政执法与刑事执法的双重职权，法制是海关履行把关服务职能的基础和保障。近年来，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想和任务的提出，特别是党的十七大报告关于“坚定不移发展社会主义民主政治”、“全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家”的

8、论述以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的建设法治政府的目标，都对海关履行把关服务职能提出了更高要求。同时，随着经济全球化的深入发展以及我国对外贸易的迅速增长，海关工作面临许多新情况、新问题，特别是知识产权边境保护、维护贸易安全与便利、反恐以及协助解决国际贸易争端等非传统领城的职能任务不断加重，海关工作面临履行传统职能与新增职能的双重挑战，要求海关进一步健全、完善相关法律制度。212近年来，海关立法工作取得长足发展：《中