亚太地区合作的进展和中国面临的挑战

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1、亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战亚太地区合作的进展和中国面临的挑战《亚非纵横》2011年第l期亚太地区合作的进展和中国面临的挑战中国太平洋经济合作全国委员会研究室杨泽瑞【内容提要】2010年亚太地区合作的几大代表性机制都取得了突破性进展,

2、这是地区合作2O年来从未有过的现象.多重机制齐头并进使地区合作的形势日趋复杂,今后10年既是各地区合作机制发展的关键期,也是其分化,整合的关键期.对中国来说,认识参与地区合作与本国经济发展的关系,应对地区合作带来的机遇与挑战,寻求对中国较为有利的地区合作机制,是一个值得重视和探讨的问题.【关键词】亚太地区合作机制分化与整合关键期2010年是亚太地区合作突飞猛进的一年,地区合作的主要机制——东盟,东盟+中国(10+1),东盟+中日韩(10+3),东亚峰会(10+6),亚太经济合作组织(APEC)等都取得了重大突破.①但是,多重机制的齐头并进使地区合作形势变得日趋复杂,当前对各

3、地区合作机制来说都是关键时期.一方面,如何进一步推进,深化本机制,使其拥有领先优势;另一方面,如何整合本地区众多的合作机制,打造一个比较理想的地区合作框架,使其成为本地区经济发展的动力,政治合作的平台,战略与安全合作的载体,是很多有识之士思考和讨论的话题.当前的地区合作态势也使中国参与区域合作的形势更加复杂化了.在经济高速发展30年,加人世贸组织10年后,如何认识参与地区合作与本国经济发展的关系,应对地区合作带来的机遇与挑战,寻求对中国较为有利的地区合作机制,是我们必须面对的重要问题一,亚太地区合作的新进展1.东盟.作为地区合作的先行者,东盟的一体化进程在2010年取得了较

4、大的突破.4月东盟召开了第16届首脑会议,讨论的重点议题是在2015年之前建立东盟经济共同体.峰会发表的《东盟经济复苏和可持续发展的联合声明》宣布,东盟推进一体化目标坚定不移,各国决心到2015年建成东盟单一市场和生产基地.东盟将加速各国的连通,动员本地资金投入基础设施建设,并考虑建立东盟基础设施基金.此外,东盟还将落实交通,通讯,能源等领域的相关政策和法规与硬件设施配套,确立东盟在东南亚地区的交通中心,科技中心,旅游中心等地位.本届首脑会议上还通过了《东盟社会文化共同体总体规划》,包括6个核心领域:人力资源发展,社会保障与福利,社会平等及各国权益,保证环境可持续发①本文所

5、使用的”亚太”概念是广义上的,既包括亚太合作,也包括东亚合作及区域合作.《亚非纵横》2011年第1期展;建设具有特色的东盟;缩小发展差距.10月,东盟召开了第l7届首脑会议,通过了一系列推动东盟共同体的文件,决定继续制定并实施以最有效方式加速构建东盟共同体的全面措施.在政治安全合作方面,东盟召开了国防部长扩大会议(10+8),讨论了包括开展国防安全领域的各项切实合作,以维护地区的和平与稳定,以及在维护海上安全,灾害搜救,反恐和人道主义援助等领域加强合作.这标志着东盟与对话伙伴的防务安全合作迈人新阶段,为有关国家进一步加强防务和安全领域的对话与合作,增加了了解与互信,搭建起新

6、平台.东盟的一系列行动表明,其共同体建设正在加速进行之中.2.东盟+中国(10+1).在东盟多个“10+1”中,东盟与中国的合作无疑走在最前面,经济效果最突出.2010年1月1日,经过中国与东盟多年的共同努力,中国一东盟自贸区正式全面启动了.这是一个包括10个国家,19亿人口,1400万平方公里的土地,2010年国内生产总值(GDP)总额达到7.5万亿美元,贸易总额达到5万亿美元的巨大的自由贸易区.从人口数量来讲,这是世界上最大的自贸区;从经济,贸易规模来讲,这是世界上仅次于欧盟,北美自贸区(NAFTA)的第三大自贸区;从发展速度来讲,这是世界上经济增长最快的自贸区.估计到

7、2020年前后,中国一东盟自贸区的经济规模,贸易额会达到与欧盟,北美自贸区并驾齐驱的地步.目前,中国是东盟最大的贸易伙伴,东盟是中国第四大贸易伙伴,双边贸易额2010年预计达到2900亿美元左右,全面超过经济危机前的水平.同时,中国对东盟的投资,发展援助也在快速增长,2010年初已经突破100亿美元.在年内的中国一东盟领导人会议上,双方签署了《落实中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的第二个五年行动计划(2011—2015)》,温家宝总理就行动计划提出了建议和愿望,希望双边贸易额在2015年达到5000亿