我国城市非正规就业问题的现状及对策

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1、我国城市非正规就业问题的现状及对策我国城市非正规就业问题的现状及对策我国城市非正规就业问题的现状及对策翩翩翩娘就业间翩翩就蝴文/张金华当前我国处于经济转型的关键时等。<>1995年-200<>1年，我国城镇从期。随着改革进程的不断推进，国民我国非正规就业的现状及发业人员新增2970万人，增长了经济结构、产业结构和企业组织结构展趋势<>19.9%，同期，非正规部门从业人员调整的加快，城镇失业人员、农村富裕90年代中后期以来，中国的失业新增<>16<>13万人，增K了55.5%，新人员的数量逐年增多，再加之新的劳问题日趋严峻，城镇乡村的新增富裕增就业人

2、数占从业人员增长总量的动力的增长，使得就业问题不容乐观。劳动力及下岗工人事实上为自谋生53.8%。与此同时，正规部门(包括传据国家劳动和社会保障部对年度劳动机，已经自发开展著如火如荼的生产统正规部门和新兴正规部门)截至就业的统计，200<>1年全国城乡共有就自救、服务自立的各种方式。我国的非200<>1年底就业总人数下降了4096万业人员73025万人，下岗职工比上年正规就业，从现象上看，摆地摊、微型人。非正规就业成为城镇新增劳动岗同期减少940万，但其中有254万人;小企业;、沿街叫卖、人力车夫、补鞋、位的最主要来掘。即27.02%的就业岗位由城

3、镇私营企修配钥匙、搬家、送货等五花八门，应4、非正规就业是我国下岗失业人业和个体户提供，同时从三大产业各有尽有，就业空间十分广阔。从生存机员主要的再就业渠道。自暖收的就业人员数量吾，第三产业制来看，随著市场经济的发展，农付劳200<>1年下岗职工再就业比例中，约占27.7%，较上年同期有增长趋动力的大量涌入和聚集，城市需求层自营就业占50.3%，至少有90%左势，本年度的城镇登记失业率为汰的日益细化和现代化，无疑助长了右的下岗失业人员转入了非正规就3.6%，比去年高出0.5个百分点，表非正规就业规模的扩张。目前，作为促业.明就业形式依然严峻。实施再

4、就业工进就业的一项措施，上海市在国内率以上描述性统计分析表明，我国程渐成全社会关注的焦点。然而平稳先引入非正规就业的概念，不少地区城镇非正规就业发展潜力很大。今后解决数量庞大的人员的再就业问题单随后响应。在很长一段时期内我国城镇非正规靠政府和企业自身是远远不够的，何(一)目前全国汪围内，由于缺乏就业将成为新增就业岗位的主要渠况政府在转型期直接控制和提供资瞟相关统一配套政策的规范，以及非正道之一.但需要强调的是，劳动力市的职能方面逐步谈出，再就业应靠市规就业本身性质上的难以测度性及隐场中的制度性障碍(社会保障制度、场自身的张力来悄化。在这种背景下，蔽

5、性，再加之各地区贫富程度的不均户籍制度等)严重地制约着劳动力在一种新的就业方式一一非正规就业从导致该地区的非正规就业的层次也各部门、地区、城乡之间自由流动，这种实践上和理论上顺理成章的浮出水不相同，我国非正规就业的现状基本障碍成为制约我国就业模式非正规面。呈现一种总量;粗放型;的增长方式。化发展的最大障碍。目前就非正规就非正规部门和非正规就业是国际有关统计资料显示:业的统计仅是量上的纯粹增长，何时劳工组织于70年代初提出，现被广泛L非正规就业部门(指城镇私营才能转变为;集约性;的重质的增长引用。广义上，它是不注册、不纳税活企业、个体户)有较大幅度增

6、长，就业方式，还需要在政策层面做进一步的动中的就业。本文所指非正规部门，比重从<>1995年的<>10.7%上升到200<>1制度创新及选择符合国情的灵活的包含三个层面的意思:<>1、对比正规部年的<>15.3%。操作模式。门来说，主要指在依法设立的独立法2、我国城镇正规部门就业比重大(二)非正规就业的姓用及发展趋人单位(企业法人和事业法人)之外的大高于发展中国家的水平，但是我国势未经工商登记的小规模经营单位。2、城镇非正规就业比重(200<>1年为联合国人类住区(环境)中心也在从其主体来说，在组织和经营方面没<>15.3%)又大大低于发展中国家4

7、0%联合国《人居议程)}中指出z在许多国有正规结构的微型经营实体，如个体一60%水平。也低于大多数发达国家非家的经济中，非正规部门的地位越来经营户、家庭手工业户、小型弛资企业正规就业比重，大多数发达国家非正越重要，这是劳动力的增长与正规的等，3、从其成立的目的上看，以创造就规就业比重在30%以上，有的国家如就业机会不相称的结果.业和收入为其主要经营目标.我国的西班牙、荷兰、丹麦、日本等都超过了基于上述分析，我们不难发现非非正规就业，主要指包括非正规就业40%.正规就业对于满足社会经济发展的组织中的就业和正规组织中存在的非3、非正规就业的增长已经成为

8、我客观需要、提供就业机会、增加弱势全日制就业、临时就业、劳务派遣就业国城镇就业新增岗位的主要渠道。群体的收入、提高资游、利