湖北武陵山片区产业扶贫规划(2013-2015)

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1、湖北武陵山片区产业扶贫实施规划（2013~2015年）恩施州人民政府扶贫开发办公室恩施州农业局恩施州林业局恩施州旅游委员会二○一三年四月目录第一章前言11.1编制规划的背景和意义11.2规划编制过程11.3规划编制依据21.4规划主要内容及期限31.4.1主要内容31.4.2规划期限3第二章规划区概况42.1基本情况42.1.1规划范围42.1.2自然概况42.1.3人口状况62.1.4经济社会状况72.2贫困状况72.2.1贫困人口及其分布情况72.2.2扶贫开发工作情况10第三章产业扶贫现状分析123.1产业扶贫发展现状123.1.1扶贫

2、产业的种类123.1.2扶贫主导产业的作用与效益123.1.3扶贫主导产业的发展现状和市场地位143.2发展产业扶贫的有利条件153.2.1宏观政策支持153.2.2扶贫开发深入的阶段性必然选择163.2.3已有发展基础173.2.4贫困群众的需求与参与积极性183.3面临的困难与挑战183.3.1产业扶贫尚未形成规模和气候183.3.2对扶贫开发、群众增收贡献率低193.3.3市场竞争力弱，占有率低193.3.4科技支撑体系不健全193.3.5投入不足203.3.6缺少龙头企业、产业基地、能人带动20第四章总体思路214.1指导思想与基本原

3、则214.1.1指导思想214.1.2基本原则214.2发展目标234.2.1总体目标234.3产业选择254.4产业发展布局254.4.1发展主导产业的市场分析254.4.2产业布局27第五章建设任务325.1第一主导产业325.1.1项目概述325.1.2产业布局345.1.3市场分析405.1.3建设规模与产品方案465.1.5建设内容495.2第二主导产业605.2.1项目概述605.2.2产业布局625.2.3市场分析625.2.4建设规模与产品方案675.2.5建设内容685.3主要规划项目建设内容74第六章投资估算796.1估算

4、依据796.2投资估算及构成796.2.1第一主导产业（特色农业产业）796.2.2第二主导产业（旅游业）886.3资金筹措896.4年度投资计划89第七章效益分析917.1经济效益917.1.1第一主导产业（特色农业产业）917.1.2第二主导产业（旅游业）937.2扶贫效益937.3社会效益947.4生态效益96第八章环境影响分析978.1环境影响因素识别978.2环境影响分析978.3环境保护措施98第九章风险防范999.1市场风险及其防范999.2技术风险及其防范999.3资金风险999.4效益到户方面的风险及防范100第十章规划实施

5、10110.1规划实施10110.1.1加强组织领导10110.1.2落实责任10110.1.3政策保障10210.1.4监督检查和评估验收10410.2机制创新10510.2.1运营机制10510.2.2双70%机制10510.2.3带动贫困户脱贫增收的利益联结机制10510.2.4普惠政策与特惠政策相结合机制10610.2.5生态建设与扶贫开发相结合机制10610.3加强项目管理10610.3.1严格项目管理程序10610.3.2工程招投标制、监理制10610.3.3加强项目资金管理108附图：1.湖北武陵山片区行政区划位置图2.第一主导

6、产业（特色农业布局图）3.第二主导产业（旅游产业布局图）附表：1.湖北省武陵山基本情况表2.产业扶贫发展目标表3.产业扶贫项目和投资表4.产业扶贫项目投资汇总与资金来源表5.产业扶贫项目年度投资计划表第一章前言1.1编制规划的背景和意义扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发，是建设中国特色社会主义的重要任务，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建社

7、会主义和谐社会的迫切需要。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同实现全面小康。编制《湖北武陵山片区产业扶贫规划（2013—2015年）》，是实施片区区域发展与扶贫攻坚规划的重大举措，是深化湖北武陵山片区扶贫开发综合治理试点的重要内容，是推动该片区更好开展产业扶贫的有效保证。编制产业扶贫规划，有利于集成一批产业扶贫项目，引导财政扶贫资金集中投放；有利于统筹专项扶贫、行业扶贫、和社会扶贫力量，合力推进产业扶贫工作；有利于发展与贫困对象关联度高的优势产业，促使贫困对象增加收入，早日实现脱贫目标；有利于

8、探索实施针对扶贫对象的差别化扶持政策，探索扶贫攻坚新机制和新模式，实现湖北武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划总体目标。1.2规划编制过程按照湖北省《关于编制＜湖北省集