基于生活圈的小城镇公共服务设施优化配置以山西省小城镇为例

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1、基于生活圈的小城镇公共服务设施优化配置——以山西省小城镇为例*耿虹许金华张艺【摘要】目前我国广大小城镇特别是中部地区的小城镇公共服务设施覆盖处在低标准、低效率阶段，影响了城乡一体化内涵式发展的进程。山西省作为中部地区城镇建设和公共服务设施配套相对落后的地区，具有很好的研究价值和研究意义。本文结合山西省两个城镇密集区的主要城镇展开调研，从生活圈的角度分析两个城镇群内主要城镇的公共服务设施配置现状和配置问题，从现状公共服务设施的使用特点和互动规律分析判断山西省小城镇公共服务设施生活圈的形成，在此基础上提出配置优化的可能性，从而提出基于生活圈的山西省小城镇公共服务设施配

2、置的优化路径。本文的创新点在于运用生活圈理论对小城镇公共服务设施进行分析研究，并在生活圈理论的基础上结合现实案例划定适用于公共服务设施的生活圈层，并对公共服务设施配置提出了优化路径。【关键词】生活圈；公共服务设施；小城镇；山西省；配置优化1.引言1.1小城镇公共服务设施配置存在的问题现行《镇规划标准》是指导小城镇建设的主要规范，是基于行政区划的规划建设指导标准，其中对于公共服务设施的项目配置做出了强制性和指导性的要求，配置内容主要包括行政管理、文化教育、文体科技和医疗保健，在实际建设过程中，由于存在设施的盈利性和非盈利性，公共服务设施的配置并不完全按照标准配给，同

3、时随着城镇间社会经济的发展、交通条件的改善，公共服务设施的服务范围也突破了行政区划，会存在设施配置不足或资源浪费的情况。1.2基于生活圈的小城镇公共服务设施研究的必要性*国家自然科学基金项目：《基于微观调查数据的小城镇公共服务设施网级空间优化研究》（编号：51178199）日本最早于“都市圈”的研究中提出了“圈”概念，是指以日常通勤范围为主的生活圈和生产圈。1989年Rimmer·P.J针对日本大阪名古屋和东京东海道大都市带提出薅篓墨蛩i图1-1山西羹省小城镇分布及调研城镇群了“日常生活圈”的三圈层结构，生活圈的层结构概念，并根据出行时间和居民的日常生活行为对其进

4、行定义划分，分为基本生活圈、基础生活圈和机会生活圈，其中涉及到城市的公共服务方面是引导生活圈层理念与城市公共服务功能相结合的核心观念。小城镇生活圈以小城镇为主体，其生活圈范围覆盖城誉溉毒!；—镇—村，突破了传统的行政界线，更为强调一个区域范围内服务对象的选择指向性与流动性，而非囿于单个城镇内部的功能使用进行静态描述，强调域间的资源共享，有利于公共服务设施配置的合理性和公共服务设施使用的高效性，避免了资源浪费。因此本文从生活圈的视角出发，对山西省两个重要的城镇群——太榆城镇群、上党城镇群（图1-1）内主要城镇展开调研，通过分析当前山西省小城镇的公共服务设施配置标准和

5、配置现状问题，从生活圈的角度探讨了公共‘，糕麟资料来源：作者自绘服务设施优化的可行性，基于可行性的分析，提出了山西省小城镇公共服务设施配置的优化路径2.山西省小公共服务设施现状分析2.1山西省小城镇公共服务设施配置标准及问题2.1.1配置的区位感由于山西省各城市均未出台小城镇公共服务设施的相关规划方法及建设标准，故目前山西省小城镇公共服务设施规划建设仍参照国家《镇划标。以下是针对中心镇和一般镇的非盈利性的公共服务设施的配置类型划分（表2-1娄别中心镇一般镇党畦团体机构●●一行畦管理：法庭表2-1公共服务设施项目配置o：各专项管4机构●居委舍●、专科院校o6职

6、业学校成人教育及培训机构高级中学、初级中学0幼儿园托儿所文化站(室)青少年及老年之家●●=教育机构2.1.2配置现状：体育场资馆料来源：《镇规划标准》：科技站=文体科（1技）太榆城镇群内的小城镇图书馆展览馆太榆城镇群位于大太原都市圈内的核心位置，由太原市区、晋中市榆次区、清徐县城、博物馆阳曲县城构成的太榆都市区范围（图2-1）。、影剧院游乐6广播电视台(计划生育站。防痉站1生身)a)督健站(监口E疗保健图2-1山西省太原都市圈示意图9E院卫生院保资料来源：山西省城镇体系规划健站图2-2太榆都市区内调研小城镇示意图资料来源：作者自绘为了研究不同区位条件下的小城

7、镇公共服务设施等级分布的类型，结合“行政区划差：0休疗养院：专科诊所、1飞，』异”和“互动距离差异”，选取了5个镇作为调查对象，分别为晋源区姚村镇、小店区北格镇、清徐县东于镇、清徐县徐沟镇和交城县夏家营镇（图2-2）。五个城镇的公共服务设施配套情况如下（表2-2）：表2-2太榆都市区内调研小城镇公共服务设施分布与使用状况—■j尸_咿资料来源：作者自绘（2）上党城镇群内小城镇公共服务设施的层级配置现状长治上党城镇群是山西省省域结构“一核一圈三群”中“三群”之一——晋东南城镇群的重要组成部分（图2-3）。在“长治—晋城”这条发展走廊上密集分布着中等规模的小城镇，结合规

8、模结构、地