浅谈教育行政化现象及其应对策略

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1、研究生课程论文(2014-2015学年第1学期)论文题目：浅谈教育行政化现象及其应对策略）研究生孙雪学号11405000141学院教育学院年级14级课程名称教育基本理论研究方向教育学原理学位类别学术型提交日期2015年3月1日研究生课程论文评价标准指标评价内容评价等级（分值）得分ABCD选题选题是否新颖；是否有意义；是否与本门课程相关。20-1615-1110-65-0论证思路是否清晰；逻辑是否严密；结构是否严谨；研究方法是否得当；论证是否充分。20-1615-1110-65-0文献文献资料是否翔实；是

2、否具有代表性。20-1615-1110-65-0规范文字表达是否准确、流畅；体例是否规范；是否符合学术道德规范。20-1615-1110-65-0能力是否运用了本门课程的有关理论知识；是否体现了科学研究能力。20-1615-1110-65-0任课教师签名：年月日总分：淮北师范大学研究生处制说明1、课程论文要有题目、作者姓名、摘要、关键词、正文及参考文献。2、论文要求自己动手撰写，如发现论文是从网上下载的，或者是抄袭剽窃别人文章的，按作弊处理，本门课程考核成绩计0分。3、学位类别按全日制硕士、高校教师在职

3、硕士、教育硕士等填写。4、论文题目、篇幅、内容等由任课教师提出具体要求。5、研究生须在规定期限内完成课程论文，并用A4纸打印，加此封面装订成册后，送交任课教师。6、任课教师应及时评定成绩，并最迟在下学期开学后两周内将此课程论文及成绩报告单一并交本学院。浅谈教育行政化现象及其应对策略孙雪摘要：进入新世纪以来，我国高等教育取得了日新月异的发展。但高校权利不断扩大，高校的领导级别不断提高，从而导致我国高校的官僚现象日益蔓延，高校越来越像官府、衙门，不仅有官场的结构，还有官场的文化、官场的行事方式。行政权利挤压

4、学术权利，使得学术创新能力日渐削弱，学术精神渐渐沦丧。高校行政化存在的弊端已经严重阻碍了我国对优秀人才的培养，成为制约了我国高校发展的最大阻力。关键词：教育；行政化；改革；前言：教育行政化是我国教育领域存在的一个突出问题，不仅带来了腐败问题，更重要的是严重阻碍我国教育事业的发展。由于腐败，我国本来就短缺的教育经费更加捉襟见肘；由于行政权利获得最大收益的示范作用，教师轻学术，重攀附，使得教育教学水平下滑或踌躇不前；由于学生也长期处于行政管理之下，使得学生过早庸俗化，惟命是从，缺乏独立的思考，自由的思想和怀

5、疑的精神。百年大计，教育为本，21世纪的竞争是人才的竞争，而高度集权、政府包揽过多的管理体制，以成为影响教育健康发展、阻碍学术水平和教育质量提高的重要原因，如何妥善解决教育去行政化问题已刻不容缓。一、教育行政化的表现所谓教育“行政化”，主要是指行政权利和行政管理模式的滥用，即把学校作为完全的行政机关来管理，而忽视了学校作为学术机构的特殊性，其实质是行政权对学术事务的过度干涉，是行政权力与学术权力分界不清。“行政化”的表现可以分内、外两个层面：（一）行政化外部表现。一是各级政府都设立了机构庞大的管理高校的

6、教育行政机关。如，国家设立教育部、各省（市、区）的教育委员会或教育厅，其他有关党政部门都有管理高校的权力。每一所高校上面都有主管部门，高校实际上成为政府行政机关的附属机构；高校正副校长都由上级党政机关任命：高校办学经费由上级行政机关下拨，包括专项费、重大科研项目及经费等；高校的学位授予权、博士点、硕士点、新专业设置、教师编制、高级职称比例年，以及高校升格、更名，都要经上级行政机关审批；对高校的考核、评估，是由上级行政机关操办的。总之，在我国，政府行政机关对大学拥有绝对的办学权、管理权、经济权、考评权。大

7、学的钱是政府下拨的，政府就有了管理大学的权利。钱下拨后，政府关心的或不放心的是钱的用处，于是对学校管头管脚。而大学必须依靠政府的投资，否则难于发展、寸步难行。政府对大学拥有的这些权力，是五六十年代计划经济的产物，是适应于高度集权的计划经济体制的。这种行政化的管理一直延续到市场经济、改革开发的今天，虽然有所变革，但没有根本改变。二是把大学分成不同的行政等级。近些年来，大学行政化又有了新的发展，即政府把大学分成不同的行政级别，提升了重点大学级别，拉开了大学级别的差距。以前，全国本科大学均属正局（厅）级，专科

8、为副局（厅）级，但人们并不太介意这种等级。1999年以后，我国开始实施“985大学”建设工程，即创建一批世界一流大学、一流学科，这是完全必要的，深得人心。嗣后，这批重点大学被升格为“副部级”，此举在社会上引起了强烈反响，多数舆论持不认可和反对态度。为什么要钦定一批副部级大学，有两个原因：一是为了便于这些大学的校长、书记与地方政府的官员对话，如果大学级别低，地方政府的官员就不会接待；二是为了便于安排干部，有些在教育行政部门任职实践很长的司、局