关于全面推进交通行政执法责任制的调研报告

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1、关于全面推进交通行政执法责任制的调研报告关于全面推进交通行政执法责任制的调研报告2016-12-25浏览:分享人：李云海手机版自党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以来，推行行政执法责任制即作为依法治国的重要战略举措提上政府议事日程。2016年国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出了全面推进依法行政、建设法治政府的目标，明确提出加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推行行政毽执法责任制。根据省政府部署，我厅自1シ999年就开始推行交通行政执法责任制阢，2016年我厅按照省政府办公厅《

2、关渭于进一步深化完善和全面推进行政执法责嗅任制的实施意见》(浙府办发[2016萨]117号)的要求，进一步完善我省交嗨通行政执法责任制。行政执法磺责任制作为一种行政机关内部的行政执法棣行为层级监督制度，其核心是通过依法界⑷定执法职责、科学设定执法岗位、规范执檠法程序，建立健全考评体系和错案责任追颂究制，实现规范行政执法行为的目的。行覃政执法责任制对建立结构合理、配置科学弄、程序严密、制约有效的执法权力运行机狱制，防止行政权力的缺失和滥用，维护行政相对人合法权益具有重要意义。全面推茏行行政执法责任制，是建设浙江法治交通ユ、和

3、谐交通的必由之路。21/21我省畋推行交通行政执法责任制以来，经过八年殃的努力，在依法行政、建设法治交通方面倔取得了丰硕的成果，主要表现在以下几个蒴方面：一是执法单位、执法人员依法行政意识明显加强。推行行政执法夏责任制以来，各地通过落实岗位责任制，欹加强培训考核，执法人员合法行政、规范葺执法意识明显加强，交通执法队伍整体执法水平有很大提高，交通执法案件败诉率枷进一步下降，省级执法单位多年未发生败馕诉案件，2016年全省各地市交通局无蓉行政败诉案件。二是浙江交通地方法规体蟾系基本形成。随着近年我省一系列公路、淘水路、运管地

4、方性法规、规章的相继出台，浙江交通地方法规框架已经形成，浙江陧交通立法走在了全国前列，为进一步完善伽行政执法责任制打下了深厚的基础。三是嫁建立了较为完善的行政执法责任制制度体╃系。通过建章立制，全省交通系统进一步芳落实了行政执法责任考核、责任追究、执糇法档案制度，建立了执法岗位责任制。四蹄是交通执法行为进一步规范。经过几年来作的实践总结，我省先后出台了一系列切实刃可行的交通行政许可、行政处罚程序规定，制定了全省统一的执法文书格式，开发始推广了一系列执法应用软件。五是创新交窦通执法机制方面取得新进展。根据《全面灼推进依法行

5、政实施纲要》的要求，全省交＆通系统在推进交通综合执法、探索执法新诼机制方面进行了有益的尝试，水路综合执眢法在全省推广，公路综合执法在舟山和台死21/21州温岭进行了试点。落实和完㈧善行政执法责任制是一项系统工程，有一枯个不断发展完善的过程，决非一蹴而就。我省交通系统全面推进行政执法责任制以夯来，交通行政执法有了很大改善,但我们也应清醒的看到推进交通行政执法责任制蕉过程中存在问题和不足，必须引起我们高⑧度重视。(一)行政执法责任讼制没有真正落实到位。我省交炖通系统全面推进行政执法责任制以来，各活执法单位都按照省厅要求建立了

6、相应的行々政执法责任制领导小组，执法单位一把手枣作为推进行政执法责任制的第一责任人地眵位已经确立，但真正落实起来却是另一回诺事。很多领导意识中“重建设、轻管理”鲆的观念还很根深地固，依法行政、建设法妃治交通的目标大多还停留在口头上，很多决规章制度也仅停留在文件上，领导真正去俟关心、去推动行政执法责任制建设的时候掉并不多。(二)执法监督力度律不足，执法责任制考核流于形式。巢自推进行政执法责任制以来，各地各颇单位都建立了执法考核机制，每年都要根据年初确定行政执法目标进行责任制考核暂，如省厅行政执法责任制领导小组每年都觚要组织对

7、厅管厅属行政执法单位和各地市狞交通局行政执法情况进行年度考评，也确扯定一个成绩，但考核结果却难以拉开差距抠，很多时候存在走过场的问题。上级单位惨21/21对下级单位执法监督也存在走过场，行政裕复议、责任追究制度没有充分发挥应有作缯用。(三)交通执法合理行政拧意识有待增强。依法行政不仅要求合法行政和还要求合理行政。党的十妇六届六中全会提出了构建社会主义和谐社蚴会的总目标，对交通执法部门合理行政、俚人性化执法，提出了更高的要求。现在我ゴ们执法部门和人员在合法行政、遵守执法饶程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在执法

8、过程中还存在官僚主义州作风，有些交通执法领域“惰政”现象严重，主动服务意识不足。少数执法人员态牾度生硬，与“文明执法、热情服务”的要荒求还有差距，没有真正体现“立党为公、∥执政为民”的思想，影响了整个交通执法挹队伍的形象。有时我们也会接到类似的投镙诉举报电话，说明我们与老百姓的要求还弟有