国际组织教育改革趋势及热点问题 oecd——经济合作与发展组织 - (e ...

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1、国际组织教育改革趋势及热点问题OECD——经济合作与发展组织教育经济与管理张钰简介经济合作与发展组织OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment简称经合组织(OECD)，是由30多个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。成立于1961年，目前成员国总数34个，总部设在巴黎。教育概览关注的问题教育服务贸易高等教育国际化成人教育教育公平国际教育测试信息通信技术教育概览：经合组织教育指标教育

2、指标体系是国际上监控教育发展状况的重要依据。经合组织早在20世纪70年代就开始了教育发展指标体系的研究，并提出了初步的教育发展指标体系，其研究成果集中体现在《教育概览：经合组织指标》（EducationatAGlance：OECDIndicators）一书中。该成果因其很高的决策与研究参考价值，被发达国家奉为国际比较教育的“宝典”。它完备、准确而严谨，深化了人们对教育投入、教育产出等方面的认识，也为各国教育政策的制定和调整提供有效参考。从1996年开始，OECD每年编写一期《教育概览》，以简洁易懂的方式呈现高等教育国际

3、化数据分析、调查研究的结果，帮助各国教育政策制定者更好地进行教育国际化政策决策。微观中观宏观教育概览：经合组织教育指标经济驱动下的教育公平政策劳动力市场、就业等问题成为OECD教育领域研究中的焦点教育公平80年代~90年代数据驱动下的教育公平政策国际数据和指标的比较成为OECD教育工作的基础90年代末至今社会需求驱动下的教育公平政策教育质量和人力资本的发展是问题的核心60年代~80年代教育公平在近五十年的发展历程中，OECD在教育公平政策上有所弃，有所继承，也有所发展。这种弃旧树新主要表现在：在一定程度上舍弃了教育公平

4、的社会文化意义，取而代之以一种经济意义，在70年代，教育机会均等和教育民主化被提上日程，教育对经济作用的最终目的是创造良好生活这一更广的社会目的。但是到了80年代以后，教育公平则是为了促进个体生产力和国民经济的发展。♦♦♦从重视权利和入学机会公平到重视教育的结果公平和教育回报的公平。在70年代，OECD关注个体的教育机会，以残疾人教育、多元文化教育实践和女性教育等问题为核心研究问题，但是到了80年代以后，特别是新千年以来，教育获取让位于教育结果，PISA的出现显示出OECD对教育结果和教育质量的重视，卓越的公平成为OE

5、CD教育公平新的追求。在研究的方法上，从哲学的探讨走向一种基于证据的教育政策研究。OECD通过多边观察和评论，以及通过PISA等大规模的国际比较研究搜集数据，开展评价，发现好的做法，向政府提供决策的“证据”和建议，“证据”在决策中处于越来越中心的地位。教育服务贸易教育也属于服务贸易的范畴，其中高等教育的服务贸易是最明显的。一些OECD成员国已经在教育服务贸易中形成了他们的优势。他们正在成为教育服务贸易的净出口国,而其他国家则从他们提供的教育服务中获得好处。教育服务贸易份额最大的是出国留学，除此之外，跨国的网络教学和在国

6、外建立校园及其它教学设施等形式的贸易虽然规模还不是很大，但是也正在迅速发展。贸易形式的教育服务已经在某些国家成为一项主要的贸易，在澳大利亚、新西兰和美国,教育服务贸易分别是他们本国第三、第四和第五大出口业。高等教育国际化——跨境教育高等教育国际化主要指将国际的维度或观念融合到大学的各主要功能之中的过程。OECD虽未给予高等教育国际化以清晰定义，但由于跨境教育是高等教育国际化的重要方面，因此OECD关注更多的是跨境教育。它认为，在20年前，跨境教育的目标还主要限于政治、地缘战略、文化和发展援助方面。但现在，它把跨境教育更

7、多地视为一种经济发展的杠杆，一种教育机构的竞争优势。20世纪80年代初以来，跨境教育迅速发展，中学后学生到境外学习是跨境教育最主要的一种形式，引起了世界各国的广泛重视。经合组织成员国凭借其经济实力、政府政策和教育资源的优势地位，吸引了世界各国的留学生。并主要集中在经合组织的六个成员国：美国（30%），英国（14%），德国（13%），法国（9%），澳大利亚（7%），日本（4%）。经合组织国家跨境教育的主要来源地区是亚洲、欧洲。亚洲是跨境高等教育的主要生源输出国，在经合组织国家就读的亚洲学生占了经合组织全部外国留学生的43

8、%，主要来源于中国、韩国、印度和日本等国，中国向经合组织国家输出的学生占到10%，居于首位。作为发展中国家，中国跨境教育面临严峻的挑战。成人教育●各成员国的发展很不平衡●学习与工作相关知识技术的成年人比例不足●OECD成员国的失业者参与学习和学习与就业有关的知识技能者的比例都低于已经就业的人1996年在德国汉堡《汉堡成人教育宣言》