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1、我国农民工回流现象研究学院名称：社会发展学院专业名称：历史学年级班别：2008级历史学姓名：蒋成光指导教师：李永芳2008年12月我国农民工回流现象研究摘要：关键词：农民工是我国改革开放、经济发展的产物，是工业化、城市化发展的必然结果，是社会主义市场经济条件下劳动力资源转化的主要渠道。伴随大批农民工的流动，农民工的回流现象十分引人注目。对绝大多数进城打工的农民来讲，城市并非他们的永久性居留地，若干年以后，相当一部分农民将回到原籍，寻找自己的生存发展之路。造成农民工回流的原因是多方面的，笔者主要从以下几个方面进行阐述。一、政府政策的调整中国的改革首先从农村开始，使得土地对劳动力的束缚减小，
2、解放了劳动力。当改革推进到城市,随着城市的发展,城市就业空间增大,城市建设需要大量的劳动力时,大量的农民工涌进了城市。然而,城市对进城的农民工采取的却是“经济吸纳”和“社会拒入”的双重态度:一方面,城市以其相对优越的生活环境及便利的生活设施对农民工产生巨大的吸引力,农民工在市场机制的作用下进入城市劳动力市场,城市的经济发展需要他们;另一方面,城市通过户籍制度、就业制度、社会保障制度等限制农民工进城,农民工成为城市弱势群体受到经济、制度及社会关系等各方面的排斥,增加了农民工外出打工的成本。比如,由于城乡分离的户籍制度的限制,农民工一般都不能取得城市户口,这使外出打工几年甚至十几年的农民工,
3、仍然不能把户口迁入到他们的工作所在地,农民工不能与市民一样平等就业;而且,农民工所享有的工伤、养老、失业、医保等待遇也十分有限,他们生活在城市却无法享受城市居民所享有的各种社会保障及社会福利。城乡分割的二元经济结构的制约。二元经济结构是指城市以工业为主的现代部门与农村的传统农业部门并存的经济结构。19世纪中叶以后，随着中国沦为半封建半殖民地社会以及国际资本的不断渗入，对中国传统的农业社会起了很大的解体作用，于是就形成了中国经济社会的二元结构，也就是比较先进的工业和相对落后的农业并存，较为发达的沿海城市和相对落后的农村并存。虽然自20世纪80年代以来，我国对原有的城乡分割的二元体制进行了一
4、系列改革，城乡分割的“二元”经济体制有所松动，但并没有得到真正的改变。国家的“工业优先”、“城市偏向”的发展战略，我国城市化进程的滞后，城乡劳动力市场的分割(例如仍然保留城乡居民在就业、社会保障，社会福利等方面的差别政策)都大大降低了农村劳动力在城市获得收入的可能，同时也提高了他们在城市生活的成本。加之近年来一些城市，特别是一些沿海大城市，以维护城市社会治安和社会稳定为由，目的是为了保证城市下岗分流职工的充分就业，纷纷出台了不少限制外地务工人员的管理规定和办法，这就使得原已向农村劳动力开敞城市就业大门出现了不同程度的收紧，从而造成原来己经转移出去的农村劳动力出现了回流。农民工在外出打工的
5、过程中,充分认识到知识对个人发展的重要性。尽管国家规定城市公办中小学要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制,但在实际实施的过程中,在很多城市,农民工子女因为没有当地的城市户口而拿不到合法的毕业证书,不能平等地参加校内外的各项活动,更不能在城市上高中、考学。当外出农民工的子女到了上学的年龄,一般来说农民工有两种选择:一是将小孩带入城市入学,但由于城市昂贵的教育成本及城市对流动人口子女的歧视性政策使得农民工的这一愿望无法普遍实现;另一选择就是将小孩留在家乡上学,留在家乡上学需要家长随时回家关照,这是造成部分农民工回流的一个重要原因。国家一系列“惠农”政策出台。在我国,
6、随着城市经济发展到一定程度,政府也已开始重视农村、农业、农民问题。国家出台了一系列的“惠农”政策:第一，农业升温，农产品价格回升。十三届四中全会后，中央十分重视农业，将农业置于重要的战略地位上，农村政策进一步放宽，允许承包经营山地、荒山，形成规模化优势。2003年10月以来，我国粮食价格出现了六年来的首次全面上涨，其中大米上涨9.4%，小麦10.60%，大豆23.60%，玉米10.10%。（段平利.“民工荒”现象的社会经济分析.商场现代化，2005年，第4期。）第二，农业税的取消。2003年12月31号国家下发“中央一号文件”指出2004年我国农业税总体上下调1个百分点，同时取消烟叶以外
7、的农业特产税，这将意味着农民将少承担70个亿的农业税;全国人大二次会议的政府工作报告中，温家宝总理承诺5年内全国取消农业税，很多地方已经以这个文件和报告为依据开始贯彻实行，减免的农业税并对粮食种植给予直接补贴。十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年l月1日起废止《农业税条例》，这意味着在中国延续两千多年的农业税正式走入历史。(www.chinaweblaw.com/news)农业税的取消无疑充分调动了农民种植粮食的
